“多证合一”让企业少跑腿 甘肃构建市场准入新模式
“多证合一”改革对于实现国家治理体系和治理能力现代化,构建 “互联网+”环境下政府新型管理方式,建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式具有十分重要的意义。 近日,据甘肃省工商行政管理局局长王世华介绍,2015年2月甘肃实施“三证合一、一照三码”,同年10月实施 “三证合一、一照一码”。此外,又分别于去年10月和12月实施 “五证合一、一照一码”和个体工商户营业执照、税务登记证 “两证整合”改革。今年5月份以来,甘肃 “多证合一”改革在短时期内取得了重大突破,将45个涉企证照事项予以整合,实现了 “五十证合一”。 同时,在流程再造上,甘肃建立了“一表申请、一窗受理、一套材料、一网通办、一档管理”的服务模式,通过信息共享改变原有备案方式,减少了办事群众到部门反复跑、反复提交材料的麻烦;变 “群众奔波”为 “信息跑腿”,变 “群众来回跑”为 “部门协同办”,使政府办事效率更高更优,是开办企业更加便利便捷。 实践表明,无论是此前 “三整合一” “五证合一”,还是个体工商户“两证整合”的实施,都有效提升了政府行政服务效率,降低了创设企业的制度性交易成本,激发了市场活力和社会创新力。 甘肃省工商行政管理局数据显示,从 “三证合一”到 “五证合一”再到现在的 “多证合一”商事制度改革3年多来,全省涉企工商行政审批及备案事项由201项减为15项,减幅达92.5%。全省市场主体总量由2013年初的91.93万户发展到现在的146.59万户,增长59.46%;注册资本总额由0.89万亿元增长到2.6万亿元,增长192.13%,市场主体增量和增速均创历史最好水平。 此外,通过改革,全省市场主体准入门槛大幅降低, “互联网+政务服务”有效推行,企业制度性交易成本不断降低,营商环境有了显著改善。先后将134项前置审批项目改为后置,办证时限由15~30个工作日将缩短为3~5个工作日。 据了解,甘肃在 “五证合一”改革中已整合了营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社保登记证和统计登记证5项证照,此次全省新整合的45项涉企证照事项全部为备案类事项,不涉及行政许可和行政审批类涉企证照事项。甘肃此次多证合一”改革涵盖各类企业、农民专业合作社、个体工商户,外商投资企业、港澳台投资企业等所有市场主体类型。目的就是通过涉企证照备案项目的物理整合,最大限度打通部门间 “信息孤岛”和 “数据烟囱”,使“多证合一”改革真正产生化学反应。 (中国工业报记者 田野)
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