编者按

   8月26日，中央财经委员会第五次会议在京召开，研究推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局问题、提升产业基础能力和产业链水平问题，强调要打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。产业集群是区域经济布局中的重要生力军，围绕创造性推进轻工产业集群高质量发展这一主题，中国工业报记者专访了中国轻工业联合会会长张崇和。

■ 中国工业报记者 李锋白
   当前，在经济下行压力加大以及国际经济形势复杂严峻背景下，产业集群高质量发展恰逢其时；进入新时代，党中央、国务院高度重视产业集群发展，进行了一系列战略部署。十九大以来，培育若干世界级先进制造业集群已成为我国的既定战略，2018年底中央经济工作会议再次强调促进新产业集群形成和发展。中国轻工业联合会自2001年起在全国试点开展轻工业产业集群共建工作，积极履行国家赋予的工作职能，目前共建了近300家轻工产业集群，拟从中筛选30家培育绿色智慧产业集群；筛选5～10家面向国际、服务全球的产业集群，培育成世界级先进制造业集群。
   中国工业报：轻工产业集群往往是基于资源禀赋、地理位置和产业特色等因素而在历史发展中形成的，所谓 “创业难，守业更难”，新时代面临着新的机遇和挑战，产业集群进一步高质量发展将依靠什么因素？
   张崇和：新形势下，产业集群要抓住新技术革命和新产业革命的机遇，着力形成内生动能培育机制，打造新动能策源地。一要更好地发挥政府作用，用足用好既定战略部署和政策措施，完善产业和营商环境；二要遵循产业发展规律和市场规律，在提升生产要素质量和效率上下功夫，创造性发挥科技、标准、资金、人才、服务等要素功能，特别要积极推进科技创新驱动发展战略，推动传统产业转型升级；三要有创新创业意识，不能守业，要二次创业，发扬企业家精神和传承工匠精神，自觉实行高标准高要求，对标国际国内先进典型，以压力形成动力，通过综合性、全方位的新动能推进高质量发展。
   中国工业报：由于历史发展的原因，不少轻工产业集群汇聚大量的同质化企业，存在集群内企业竞争过度，甚至恶性竞争的问题，该如何引导产业集群内部企业的有序良性发展？
   张崇和：在引导产业集群有序发展中，中国轻工业联合会重点引导各地做好 “以特色建群，以差异谋群，以优势兴群”这篇大文章。一是引导产业集群健全产业链，着力补链强链延链，促进上下游不同环节形成更好的市场配套和供需关系；二是引导产业集群内企业实施差异化发展战略，走专精特新的发展道路，在细分市场上培育小巨人、单项冠军企业，打造各自企业的拳头产品，形成特色优势；三是引导产业集群促进大中小企业融通发展，发挥龙头带动作用，在市场开拓、技术研发、创意设计、品牌创建等方面共享共赢；四是引导产业集群发展先进制造，大力实施 “三品”战略，提升产业标准，在高质量发展过程中化解低端恶性竞争问题。
   中国工业报：轻工产业集群数量众多，各有其特色和难题，综合实力和发展水平参差不齐，推进这些产业集群高质量发展是一个庞大复杂的系统工程，涉及因素千头万绪，该选取什么样的切入点和着力点？
   张崇和：服务赋能是推进轻工产业集群高质量发展的金钥匙。中国轻工业联合会主要从三个方面开展服务赋能。一是加强规划和引导，因地制宜，因地施策，分类指导，确保服务切入有力，精准有效；二是加强公共服务平台建设，全面整合政策、信息、资金、技术、人才等各方面服务资源，积极利用行业智库资源和平台资源，择优引入社会力量，搭建高效的服务支撑体系；三是用市场化机制加强产业集群管理和服务，不断强化专业服务和特色服务，满足个性化服务需求。
   中国工业报：一个不容忽视的现象是，一些轻工产业集群的品牌影响力往往局限在本产业或本区域内，尚未形成与其高质量发展需求相匹配、在全国乃至全球叫得响的品牌影响力，品牌影响力的瓶颈该如何突破？
   张崇和：不可否认，一些产业集群依靠OEM等方式赚取微薄的利润，产业提升发展受限。为此，我们要引导产业集群向内创品牌，向外扩影响，在产业升级和消费升级中谋求高附加值。不仅要牢牢守住品质这条生命线，更要在技术创新上不断谋突破；要充分发挥网络的功能，善用新技术新模式链接和感动消费者，打造消费市场新格局；要充分整合市场的力量，企业品牌和集群区域品牌要协同运作，政府引导和企业主导要联合发力，国际国内两个市场两种资源要联动突破，努力挖掘新的经济增长点，进而提高产业知名度和影响力。
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人物介绍
   张崇和，北京大学行政管理学博士，中国人民大学经济学硕士。曾任原轻工业部副处长、处长、司长助理、副司长。2000年起，历任国务院办公厅秘书三局副局长、政务专员兼副局长、局长。2011年任中央编办副主任，兼任国务院教育、科技、文化、卫生、事业单位等多项改革领导小组成员。2013年任十二届全国人大内务司法委员会委员。现任中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社党委书记、会长（主任）。