■ 2018年，当全世界发电量增速为3.7%的时候，中国仍以接近10%的迅猛增速领跑全球。当前，中国的发电量已经比美国多50%以上，大约是欧盟的2倍，相当于美国、日本、俄罗斯三国的总和。

■ 当前，中国电力工业得到了前所未有的发展，电力改革与市场化建设也进入深水区。未来一段时期，中国电力体制改革必然与其他领域改革一起不断推进和深化，这将构成中国式电力体制改革的新常态。

■ 改革开放40年来，我国电力工业通过实施一大批重大科技项目，推动科技实力实现跨越式提升，实现了科技实力从 “赶上时代”到 “引领时代”的伟大跨越。

■ 中国工业报 余娜 霍悦
   新中国成立70年来，中国经济发展取得了令世界震撼的伟大成就，创造了持续高速增长的奇迹。作为重要基础产业，电力工业伴随着国民经济发展走出了一条波澜壮阔的改革突破之路，实现了历史性的伟大跨越。
   1949~2019年的70年间，电力工业持续快速发展，在发展速度、发展规模和发展质量方面取得了巨大成就，不仅建成了世界上最大规模的国家电网，更成为电力供应保障能力最强的国家之一。电力工业在支撑国民经济年均增速9.5%的发展奇迹的同时，也一同书写下自身的发展传奇。
   用电量增长1900倍、人均用电量增长630倍，发电量增长1600倍、发电装机增长1000倍，电网线路增长280倍、电压等级增长5倍，电力工业技术水平大幅提升，电力国际合作稳步推进，电力体制日趋完善。一串串耀眼的数据背后，是中国电力工业的决心，更是新中国成立70年来电力工业砥砺前行的坚实脚步。
电力供应：从严重短缺到总体平衡
   100多年前的1882年7月26日，上海第一台12千瓦机组运行发电，外滩6.4公里的大道上，15盏电弧灯被点亮。至此，中国电力诞生。
   中国开始与用蜡烛和油灯照明的日子挥手告别，电力工业的星星之火在中国的土地上燃烧起来。然而，由于当时的电力资源大部分还掌握在外商手中，中国电力工业的发展步履维艰。
   1912年，中国第一座水电站云南昆明石龙坝水电站投产，标志着中国水力发电事业的开端。火电方面，始建于1908年的杨树浦电厂不断增容，于1923年成为远东第一大电厂。
   此后，历经战火与磨难的中国电力工业，在坎坷中起步。电厂凋零、设备老旧、电网薄弱，如同一个孱弱的幼儿，踉踉跄跄地向前进。
   1949年新中国成立之初，国家极度贫穷，电力工业百孔千疮、基础极其薄弱。电力供应能力远远落后于世界平均发展水平，全国80%以上为无电人口。以这一年为界，我国电力工业的发展历程，大致可以分为三个发展时期。
   第一个时期是恢复与初步发展期 （1949~1980年）。这一时期的共同特点是电力工业在完全的计划体制下运行，由于电力供应短缺一直是能源供应的短板，电力工业始终是国家投资优先保障的领域。几乎每一个五年计划中，都有一批大中型火电站、水电站或者电网建设工程规划。因此，电力供应能力和发电量依然保持稳定增长。1949~1980年，我国电力装机容量从185万千瓦增加到6587万千瓦，增加了35倍，年均增长206万千瓦；发电量从43亿千瓦时增加到3006亿千瓦时，增加了69倍，年均增长95亿千瓦时。装机容量和发电量跃居世界第8位和第7位。
   “楼上楼下，电灯电话”，是彼时人们对于未来美好生活的憧憬，基础设施建设和工业生产需要，是这一时期电力发展的主要服务对象，电力工业成为国家优先保障的领域。1969年，我国首座自行设计、施工、设备制造的百万千瓦级水电站刘家峡水电站，在中国的母亲河黄河上游投运。1972年，刘家峡电厂水电外送的刘天关线投入运行，这是我国第一条330千伏输电线路，却仍比世界同等级输电工程晚了20年。
   1978年，改革开放的春风吹进中国大地，为经济社会注入了强大动力，电力需求随之日益旺盛。不过，根据国家信息中心发布的数据显示，1978年我国发电机容量为5712万千瓦，发电量为2565.5亿千瓦时，仅仅相当于现在一个省的规模水平。电力供应 “僧多粥少”的局面，一直存在并持续了多年。
   针对电力供应严重短缺的状况，全国电力行业开始千方百计建电厂、多发电，一批大型水电站、坑口火电站以及核电站陆续兴建。中国经济在追赶着世界，中国电力同样在加速。
   第二个时期是稳定增长期 （1981~2000年）。这是电力工业稳定增长，同时电力工业体制变动较大的时期。为解决电力工业投资严重不足问题，从1981年开始，国家逐步放松行业的政策限制，推动行业和企业改革。 “七五”期间 （1986~1990年），按照国务院提出的“政企分开，省为实体，联合电网、统一调度，集资办电”的方针，改革电力投资体制，明确了一系列有利于集资办电的政策。1988年10月，国务院印发电力工业体制改革方案，推动电力工业的公司化改组，成立中国电力联合会，实现了电力工业的行政管理、企业管理和行业自律性管理职能的初步分开。1998年，撤销电力工业部，电力行业企业职能由新成立的国家电力公司承担。
   电力投资政策放松与体制改革，极大地调动了各方电力投资积极性。1981~2000年，我国电力发电装机从6913万千瓦增加到31932万千瓦，增加了3.6倍，年均增加1300万千瓦；发电量从3093亿千瓦时增加到13556亿千瓦时，年均增加550亿千瓦时。电网结构与运行稳定性不断改善，电力系统基本上进入了大电网、大电厂、大机组、高电压输电、高度自动控制的时代。 （下转2版）