■ 中国工业报记者 王斌
   自去年初以来，长春汽车产业开发区将简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革和转变政府职能的 “先手棋”，以壮士断腕的决心和勇气，坚决 “刀刃向内”，相继实施了 “最多跑一次”政务改革、审批服务便民化改革、窗口政务服务改革、服务一汽政务服务改革等四项深化改革。同时倒排工期，制定出时间表、路线图、施工图，并一个节点一个节点兑现，结果跑出了全区便民利企的新速度，也为振兴发展按下了 “快进键”。
   如今的汽开区已把企业满不满意作为检验政务服务成效的惟一指标，对待企业只讲怎么办，不讲不能办。 “办事速度前所未有的快，办事效率前所未有的高，服务态度前所未有的好。”在汽开区政务中心，富维海拉车灯项目负责人就对汽开区的办事作风赞不绝口。
   为全面提升以 “最多跑一次”为目标的政务服务改革效能，该区推出了 “两集中三到位” “一窗对外” “办事不出区”和 “线上线下相结合”四种工作新模式，目前已致使 “最多跑一次”事项比例达到90%以上。
   “两集中三到位”即审批职能向政务服务中心集中，审批事项向电子政务平台集中；审批事项落实到位、授权到位、电子监察到位。这一模式有效实现了区政务服务中心和街道公共服务中心两级政务平台的贯通。在此基础上，他们认真梳理事项，组织各审批部门认领、确认、配置审批要素节点，优化审批流程。仅2018年一年就梳理事项400余项，配置审批要素1000余个，办理新入网审批事项CA数字证书及签章印模125个，完全畅通了审批流程。
   “一窗对外”即新设置了综合窗口，提升了一窗受理的融合度，完成了政务服务按单个事项或部门受理向集成服务模式的转换。
   “办事不出区”即对一些重点投资项目以及涉及多部门的事项，区里实行专人 “陪着办” “帮着办” “一次办”。同时推行 “入户式”和 “跑腿式”的审批模式。目前该区投资项目从立项到竣工，提速率达到50%以上，创造了建区以来的最短办理时间。而企业开办时间也由过去1~2天压缩到现在的2个小时以内。
   “线上线下相结合”即拓宽服务渠道，加强网上大厅和手机大厅的办事宣传指导，将服务渠道向多维度立体化拓展；推进政务服务网上网下整合，全面打通 “事前网上申请、事中在线办理、事后快递送达”的全流程服务链。
   为深化窗口服务改革，该区创新开展了无偿代理服务。在区政务中心，街道和相关公共服务平台等不同层级的服务中心均设置了代理窗口。各审批部门也都明确要求代理人员要认真负责本部门事项的代办工作，精准指导，为企业提供优质、高效、无偿的代理服务。
   创新开展了联审联办服务。除了制定了联审联办事项及流程外，还协调各相关部门，对政务大厅现有流程进行了优化设计，确定了部门协调、大厅流转的具体机制和实施办法，进而将 “群众、企业来回跑”变为 “部门协同办”。
   建立了容缺受理机制，对拿不准的事项可通过微信等方式先将材料传送给审理人员，通过让信息多跑路，实现让企业只跑一次；完善了现场帮办服务，精选了一批业务娴熟、工作细心的工作人员为自助区办件申请人提供全程帮办服务，使人感到办事更便利，服务更贴心。
   开展了窗口 “午间不间断服务”。从服务细节入手，综合窗口的工作人员实行了分批就餐，以保证每个工作日午间三分之一以上窗口都能正常办公，从而确保了全天办事不 “断档”。目前，汽开区的所有常办业务午休时间都能办理。在这一系列举措的推动下，全区窗口单件办结时间平均缩短了50%以上。
   为深化审批服务改革，长春汽开区持续开展了“减证”行动，全面清理了烦扰企业和群众的 “奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，极大地减少了盖章、审核、备案、确认、告知等繁琐环节和手续。同时他们还认真执行省市区 （县）之间、职能部门之间的政务信息共享原则，力争从源头上就避免 “奇葩”证明等现象。
   大力推行了审批服务集中办理。主要是积极推进 “一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式，重点解决审批时间长和盖章多、收费多、中介多、材料多等突出问题；不断完善服务机制，对涉及多个部门的事项，建立健全部门联办机制，探索推行全程帮办制；对涉及企业和群众急需办理的即办审批事项，通过预约、延时等办法，为企业和群众办事提供错时、延时和中午不间断服务；对重点区域重点项目或有特殊需求的事项，则悉心提供个性化和定制化的服务。
   创新了便民利企审批服务方式。包括工程建设项目审批全部实行网上平台办理，推行并联审批。这一做法在项目批准和用地规划许可阶段即可节省50个工作日以上，在建设工程规划许可阶段可节省60个工作日以上，可确保在5个工作日内办完建设工程施工许可证。而在过去，至少需要半年才能办结。与此同时，该区还推出了容缺后补、绿色通道、告知承诺、邮政或快递送达等便利化措施，并积极推行预约办理、同城通办、异地代办、跨层联办、一对一专办等多种服务方式，通过多渠道和多途径提高办理效率和服务水平，切实解决了反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。
   作为全国仅有的两个汽车产业开发区之一，由于地处一汽集团所在地，该区更是将服务和支持一汽当做头等大事。因此为深化服务一汽政务改革，自2018年起，汽开区变被动为主动，开始上门服务，努力推进服务一汽 “一次都不用跑”，争取让一汽节省更多的时间加快发展。特别是近几个月来，区管委会领导多次带领各行政审批部门就推进项目早建成、早投产所涉及的相关问题到一汽现场办公、现场服务；对一汽需要协调解决的问题，相关部门则逐一 “开方子”、定措施，能解决的立刻解决，不能在现场解决的也很快给出时限。
   与此同时，还为一汽开辟了项目 “VIP”绿色通道，在区政务中心特别设立了 “一汽项目”审批窗口。除了实行领办、代办制，为一汽提供预约服务、全程服务、现场服务和延时服务等特殊服务外，更对进入政务大厅的一汽基本建设项目进行跟踪服务，对重大疑难问题召开联席会议解决。这一系列暖心的政务服务改革举措无不让一汽集团各企业交口称赞，他们一致反映：汽开区政务环境变化太大了，越来越好了。