■ 王鹏 中国电子信息产业发展研究院 （赛迪研究院）副院长
   制造业是实体经济的主体，是稳定经济发展的基本盘。去年以来，我国经济发展的内外部环境更加严峻复杂，下行压力明显加大。制造业稳增长，是保持经济运行在合理区间的重要支撑，也是当前和今后一个时期促进经济稳定增长的关键举措。
   制造业稳增长，关键是把市场主体的活力和动力激发出来，要用改革的办法和市场化措施，改善企业预期，提振企业信心。制造业稳增长，要多管齐下、综合施策，坚持做到 “三个结合”。
   一是坚持把深化改革和扩大开放相结合。当前，制约我国制造业发展的体制机制问题还很多，通过深化改革，破解一些深层次结构性矛盾，可以为制造业长期稳定增长打下坚实基础。一方面，继续实施以制造业为重点的减税降费措施。在去年实施的降低增值税税率、提高研发费用加计扣除比例等措施基础上，还要进一步挖掘政策空间、研究新的减税措施，推动降低企业用电用地成本。通过减税降费切实降低企业负担，为企业转型和产业升级提供有力支撑。另一方面，要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济的能力。重中之重是通过改革创新，切实缓解中小企业、民营企业融资难、融资贵的问题。鼓励增加制造业中长期贷款，引导资金要素向制造业领域集聚。制造业是全球化水平最高的行业，制造业稳增长，不能关起门来光考虑国内的情况，要把制造业稳增长放在全球经济产业发展的大格局中去考虑。要通过更高水平的对外开放，为制造业发展赢得更大空间。当前重点是清除影响制造业开放政策落地的各种障碍，完善规划、用地、能耗等政策，充分发挥我国超大经济体超大市场需求优势，吸引更多的跨国企业、外国资本到中国来投资兴业，着力引进更多重大外资项目。
   二是坚持把改造提升传统产业和培育发展新兴产业相结合。传统产业占到我国制造业80%的比重。制造业下行压力加大，最突出表现在传统产业上。制造业稳增长，首要就是加快传统产业的改造提升，要鼓励引导企业加大技术改造投入，运用先进适用技术升级传统制造业，降低企业成本，提高劳动生产率，增强企业质量效益和市场竞争力。新兴产业是我国制造业新质生产力的集中体现，发展的快慢好坏，不仅关系到我国未来在全球产业竞争格局中的地位，也关系到制造业中长期稳定增长的能力。在全球新一轮科技革命和产业变革当中，蕴含着大量的发展机遇，5G、人工智能、智能网联汽车等新兴产业，智能制造、绿色制造等新业态新模式，都拥有巨大的发展空间，不仅能够带动制造业本身增长，还有力地拉动了新型基础设施投资，支撑经济稳定增长。国务院常务会提出大力发展先进制造业，实际上就是改造提升传统产业和培育发展新兴产业的有机统一。
   三是坚持把深挖内需潜力和拓展外需市场相结合。市场需求是制造业发展的根本动力源泉，近年来制造业面临的下行压力，很大程度上来自于内外部市场需求的相对低迷。国内市场，汽车、手机、PC等量大面广的产品进入成熟期、平台期，增速明显放缓甚至出现负增长，推动制造业增长的传统消费需求有所减弱。从国际市场来看，世界经济增长低迷，加上贸易保护主义、单边主义抬头，以及中美贸易摩擦的影响，都使得制造业外需市场不确定性加大，难以再像以前那样发挥支撑增长的重要作用。尽管如此，我们也要看到，我国仍是大国中经济增速最快的经济体，去年人均GDP超过1万美元，中产阶层群体规模持续扩大，即将成为全球最大的消费国，国内消费需求潜力巨大。我国工业规模大、体系完整，正在加快向价值链中高端跃进，可以为世界各国的消费需求、投资需求提供大量价质兼优的工业制成品和技术设备，国际市场开拓仍有很大空间。制造业稳增长，要用好内需和外需两个市场。一方面，深挖内需潜力，加快培育新能源汽车、机器人、游艇游轮、数字家庭、超高清视频等消费热点，扩大信息消费。推动实施三品工程，增品种、提品质、创品牌，实现供给精准满足需求。另一方面，要鼓励企业更深度地融入国际市场，积极开拓多元化市场，建设面向全球市场的运营管理体系和营销服务网络。