地方 观察 江苏泰州聚力创新创优推进产业强市
■ 通讯员 陶旭 韩菁 中国工业报 韩登军 今年以来,江苏省泰州市围绕实现人民满意的高质量发展,明确了全市做强产业和做强城市两大重点工作。那么,泰州市是如何来研究产业、培育产业、壮大产业,奋力书写产业强市的崭新篇章呢?为此,记者连线了全国人大代表、泰州市委书记史立军。 积极推进园区改革发展 制造业是泰州产业的老底子,有一定的基础优势。船舶产业成为全国最大的民营造船基地和第二大船舶生产基地;医药产业形成了扬子江、济川药业等一批全国知名的龙头骨干企业;化工产业中,泰兴经济开发区位列全国化工园区十强。 史立军分析,全市推进产业强市,有基础有优势,但也存在短板。为此,全市上下立足于现有的制造业基础优势,坚持问题导向,推动优势产业由局部优势向整体优势跨越、由一般优势向明显优势跨越,提高泰州产业发展的优势集中度和核心竞争力。 在务实推进产业强市上,泰州市提出的总目标要求是,以生物医药和新型医疗器械、高端装备制造和高技术船舶、化工及新材料三大先进制造业集群为重点,努力把泰州打造成长三角先进制造业基地,建设成特色鲜明、具有较强国际竞争力的现代产业名城。进一步聚焦园区项目、聚力创新创优、聚合政策资源,有力有效推进产业强市各项重点工作。 聚焦园区项目。产业强市,首先要强园区,泰州市将全面推进开发园区改革。坚持市场化的改革方向,围绕 “体制机制活、发展动力足、经济效益好、创新能力强”的目标,以 “两集中三剥离”为重点,推动人员和资源向招商一线集中、向服务一线集中。非主营业务逐步剥离,从一般园区向特色园区、专业园区转型发展;非产业化功能加快剥离,专注于产业发展和经济建设;非必要办事机构坚决剥离,围绕项目建设和产业发展重新设置内部机构。要通过改革,走公司化运营、企业化管理、市场化运作、专业化服务的道路,为园区发展增压力、强动力、添活力。 加快推动开发园区发展转型。进一步完善开发园区国土空间规划、产业发展规划、基础设施建设规划等,科学确定开发园区空间布局、四至范围和主导产业定位。重点开发园区结合自身特点,围绕三大先进制造业集群,重点打造1个特色主导产业,培育1个战略性新兴产业,加强上下游产业布局规划,着力推动园区集约发展、特色发展、绿色发展。 坚持项目为王质量至上 史立军说,如果说推进园区改革发展是为了筑好 “巢”,那么下一步就要集中力量引好 “凤”,抓好项目招引建设,以高质量的项目支撑高质量的产业发展。泰州市将今年定为 “重大项目攻坚年”,坚持项目为王、质量至上,把失去的时间抢回来,把落下的进度赶回来,确保完成全年目标任务。 危中见机抓谋划。目前,泰州市成立了大项目部,将借助外脑、整合力量、高效运作,从国家宏观政策的积极变化中谋划项目,从世界形势的剧烈变化中谋划项目,从产业图谱的现实需求中谋划项目,通过高水平的项目谋划,抓紧制定形成招引大项目好项目的策划书、路径图。 明晰重点抓招引。创新招商方式,开展 “双线作战”,全力拼抢一批基地型、旗舰型、龙头型项目。一条线是围绕全球产业链中心向中国转移的大背景,主攻欧美地区的企业、资本、技术、人才,引资补链、招才强链,利用全球市场的资本 “活水”灌溉泰州制造业的 “良田”;另一条线是围绕央企巨头和大型民企布局新基建的大背景,着力建好用好 “大树底下乘好凉”的平台机制,招引一批具有较高含金量、含新量、含绿量的项目,在新兴产业的培育和未来产业的布局上务求有大的突破。 完善机制抓推进。加快建立从项目签约到达产达效的项目管理大数据平台,进一步完善领导干部挂钩重大项目制度以及 “双月过堂、季度点评、半年巡查、年度述职”等推进机制,总结推广长城汽车整车等项目招引建设中的经验做法,形成大抓项目、抓大项目和真抓项目、抓真项目的浓厚氛围,确保项目建设抓真抓实、抓出成效。 企业是市场经济的主体,是产业发展的主导力量。泰州市将在聚力创新创优方面下大力气,政府不搞包办式创新而是企业自主创新,企业不搞封闭式创新而是开门搞创新,载体平台不搞成 “花架子”而是真正推动产业发展。推动企业创优,培育形成一批知名企业,培育形成一批知名产品和品牌,培育形成一批知名企业家和人才团队。 用史立军的话说,作为长三角城市群中的一员,泰州市在 “天时” “地利”上没有太多的比较优势,惟一能够比拼的只有营商环境。他们把优化提升营商环境作为产业发展的生命线,作为泰州的“第一信誉、第一品牌”,坚持眼光向外、刀刃向内,对标国际一流标准和省内最高水平,把制度创新作为主攻方向,着力降低制度性交易成本,不断提升制度环境软实力,营造良好的国际化、法治化、便利化营商环境,努力做到服务客商 “零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻 “零障碍”、生产经营 “零干扰”。
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