■ 中国工业报 杨 中
   近日，山西制定出台了 《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施方案》 （以下简称 《方案》）。 《方案》指出，山西将从降低企业生产经营成本、强化科技创新支撑、完善资源要素保障、着力解决融资难题、引导扩大转型升级投资、巩固提升产业链水平、深入挖掘市场需求潜力、鼓励引导民营企业改革创新等八个方面着手全力支持民营企业加快发展步伐，实现高质量发展。
切实降低生产经营成本
   在切实降低企业生产经营成本方面，一是对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除，下调城镇土地使用税税额标准，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分在现行优惠政策基础上再减半征收所得税。二是政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费实行目录清单管理并向社会公开，清单之外的一律不得收费，并返还小微企业2020年工会经费。三是清理规范城镇供水供电、供气、供暖等行业收费，取消不合理收费项目，并依法向社会公开收费项目、收费标准、服务标准和服务时限等内容。四是通过清理转供电力口价、临时性降低输配电价、降低政府性基金等措施，降低一般工商业电价。五是整合全省地方铁路资源，加快 “公转铁”运输结构调整，继续实施高速公路差异化收费，降低企业物流成本。
持续强化科技创新支撑
在强化科技创新支撑方面，有八大举措：
   一是持续落实 《山西省支持科技创新的若干政策》，全面兑现奖补政策。对首次通过或连续3次通过高新技术企业认定的企业，根据认定指标得分情况一次性最高奖励20万元。对新建的省级重点实验室、工程技术研究中心、临床医学研究中心，给予100万元建设经费支持，年度考核为优秀的奖励30万元。
   二是落实 《山西省技术创新中心管理办法 （试行）》，支持规模以上民营企业和高等院校、科研院所、技术机构共建省级技术创新中心，对运行良好、成绩突出的省科技计划项目给予重点支持，符合条件的推荐申报组建国家技术创新中心。
   三是支持民营企业深度参与 “111”“1331” “136”三大创新工程，对承担国家科技重大专项和重点研发计划等项目的企业，根据项目合同实施进展绩效，按项目上年实际国拨经费的3%~5%奖励研发团队，每个项目最高奖励60万元。
   四是对高校、科研院所与民营企业联合设立的股份制科技型企业，高校、科研院所以技术入股且股权占比不低于30%的，按该企业科技研发、成果转化和企业产品 （技术）销量 （营业额）增长等绩效情况，一次性最高奖励50万元。
   五是延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到l00%。通过申领科技创新券的方式对购买创新服务、开展技术合作的科技型中小企业给予资助，每个企业年补助额最高不超过20万元。
   六是通过完善知识产权保险补助、知识产权质押融资风险分担和损失补偿机制，进一步为金融推动民营企业科技创新提供有利条件。
   七是落实 《关于推进 “上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》和 《中小企业数字化赋能专项行动方案》，持续开展中小企业数字化服务机构、平台、系统方案的评选推荐活动，争取国家在山西布局数字化转型促进中心。
   八是鼓励企业深化5G、工业互联网、物联网等新一代信息技术融合应用，提升产业链供应链现代化水平，构建形成个性化定制、网络化协同、智能化生产、服务化延伸等发展新模式新业态，积极申报国家工业互联网试点示范。
全面引导服务民营企业
   在完善资源要素保障方面，允许中小民营企业联合参与工业用地招拍挂，可按规定进行宗地分割。畅通民营企业专业技术人才职称评审通道，保障民营企业技术人才在职称评审方面享有平等待遇。实行产业项目全承诺、零审批，交通线性项目优流程、减审批。允许 “一照多址”，对于无需前置审批的市场主体 （个体工商户除外）且住所和经营场所在同一县 （市、区）区域范围内，可申请多个经营场所，免于办理分支机构登记。通过企业注销 “一网通”服务平台，对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体实行 “简易注销”。
   在着力解决融资难题方面，进一步加大对民营企业的授信支持。继续落实好普惠小微企业贷款延期还本付息政策和普惠小微企业信用贷款支持政策。搭建 “互联网＋大数据＋金融＋税务”平台，创新银税合作信贷产品。对以专利质押贷款方式融资达到300万元及以上的企业，一次性补助贷款利息、担保、评估等费用总额的50%，最高补助20万元。
   在引导扩大转型升级投资方面，支持民营企业投资信创、半导体、大数据等14个战略性新兴产业，引导民营企业积极参与能源革命、黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和等重大战略部署，布局未来产业。对当年首次 “小升规”的工业企业，给予每户30万元的奖励；工业企业首次 “小升规”后连续2年未退出规上工业企业库的，省级财政给予每户5万元的奖励；连续3年未退出的，再给予每户10万元的奖励。加大技改资金支持力度，引导工业和信息化领域符合条件的民营企业对传统产业进行改造升级。围绕 “六新” “两新一重”、战略性新兴产业等领域，加快建链延链补链强链，推动中小企业 “专精特新”发展，培育“小巨人”企业、 “单项冠军”企业和 “独角兽”企业。
   在巩固提升产业链水平方面，落实常态化入企服务，加强重点民营工业企业监测，畅通线上、线下企业问题受理渠道。鼓励新设民营企业在省级以上开发区注册落地。引导民营企业承接产业转移，推动民营企业承接跨国投资和东部地区产业转移，扩大与世界500强企业、跨国公司和沿海地区企业的技术、投资和贸易合作，积极引进战略投资者。
   在深入挖掘市场需求潜力方面，支持鼓励社会资本参与和控股增量配电网建设运营。推动油气基础设施向民营企业公平开放，参与储气调峰设施建设。营造良好的出口转内销环境，推动玻璃器皿、陶瓷产品等适合转内销的产品进入国内销售渠道，促进内外贸融合发展。大力推进智能制造试点示范，培育200户智能工厂和数字化车间。加强对民营企业创新型应急智能装备推广应用的支持力度，促进无人机、机器人等无人智能装备在各类应急救援场景中的应用。
   在鼓励引导民营企业改革创新方面，引导支持民营企业建立现代企业制度，构建现代企业产权结构。实现股权多元化。做好拟上市公司培育工作，对新上市企业给予200万元的奖励。