12月24日，证监会公布 《国务院关于境内企业境外发行证券和上市的管理规定 （草案征求意见稿）》和 《境内企业境外发行证券和上市备案管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。
   证监会有关负责人在答记者问时表示，完善企业境外上市监管制度，并不是对境外上市监管政策的收紧。在遵守境内法律法规前提下，满足合规要求的VIE架构企业备案后可赴境外上市。
   据悉，目前规范企业境外上市活动的法规基础主要是1994年发布的 《国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》 （国务院令第160号，以下简称 《特别规定》），其制定于我国资本市场发展初期，总体上已落后于市场实践，不能很好地适应市场发展和高水平对外开放需要。
   证监会表示，国家扩大资本市场对外开放的方向不会改变，支持企业依法合规到境外上市、用好两种资源的态度不会改变，规范的目的是为了促进发展。完善企业境外上市监管制度，并不是对境外上市监管政策的收紧。证监会将继续坚持在开放中谋发展、在规范中促发展，保持境外融资渠道畅通，为企业境外上市活动提供清晰、透明和可操作的规则，构建更加稳定、可预期的制度环境。
ETF纳入互联互通标的达成共识
   12月24日，为持续优化内地与香港市场互联互通机制，丰富互联互通现有标的，根据两地证监会联合公告，深圳证券交易所、上海证券交易所、香港交易及结算所有限公司、中国证券登记结算有限责任公司 （以下简称 “深沪港交易所及中国结算”）就ETF纳入互联互通标的整体方案达成共识。
   ETF纳入互联互通标的是互联互通机制升级的又一个标志性成果，将使互联互通现货生态链更加完整，进一步促进内地与香港市场共创双赢。一方面，ETF纳入互联互通标的可丰富境内外投资者的投资渠道和交易品种，有利于境内外投资者更加便捷有效地配置对方市场资源；另一方面，ETF纳入互联互通标的将进一步改善投资者结构，有利于推动ETF市场的健康发展。
   下一步，深沪港交易所及中国结算将抓紧做好ETF纳入标的相关的业务和技术准备工作，包括修改相关规则并公开征求意见，预计需要6个月左右的准备时间。
上交所新债券集中竞价交易系统上线
   12月20日，上交所新债券集中竞价交易平台正式上线，债券现券竞价交易和质押式回购交易顺利由原竞价撮合平台迁移至新平台。至此，上交所股票和债券交易系统实现了相互独立，沪市债券集中竞价交易、协议类交易、质押式回购交易等业务均在新债券交易系统独立运行，顺利完成交易系统 “股债分离”。
   截至12月23日，新平台上线以来已完成现券交易申报日均582.6万笔、质押式回购交易申报日均85.5万笔，核心交易系统运行平稳，各项债券交易结算正常有序开展。
   上交所表示，新债券交易系统的建设是上交所落实债券市场高质量发展要求、推动债券二级市场建设的重要举措。2019年，在中国证监会的指导下，上交所会同中国结算，与会员单位等各市场主体一道，启动了新债券交易系统的建设工作。总体上，按照 “分步实施、平稳推进”原则推进，分三个阶段先后实现债券非交易业务从原竞价撮合平台至综合业务平台的迁移、债券大宗交易从综合业务平台向固定收益平台的迁移，以及近期集中竞价交易平台的上线切换。历时三年，新债券交易系统的建设工作顺利完成，将为上交所债券市场高质量发展提供坚实的技术支撑。
（本栏目稿件由余娜汇编）