■ 中国工业报 余 娜
中国工业报获悉，今年两会期间，全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉通过深入调研、集思广益，结合一线探索和产业发展趋势，带来了涉及全域智能充电网、清洁能源、碳排放权交易市场、户用光伏、知识产权等方面的10余份提案，就推动能源结构优化、推广全域智能充电网、光伏产业发展等积极建言献策。
推动能源结构优化
南存辉着重围绕绿色低碳转型发展，提出了多份针对性提案。
在《关于完善碳排放权交易市场的提案》中，他认为，现阶段碳排放配额分配以免费分配为主，供应相对充足，影响了碳市场交易的价格和流动性，造成碳排放权价格整体偏低且具波动性以及交易活跃程度不高等问题，难以对企业减排形成有效激励。为此，南存辉建议：尽快出台 《碳排放权交易管理暂行条例》，提升碳交易市场立法层级与效力；有序扩大全国碳市场交易覆盖范围，丰富交易品种；进一步健全碳排放监测核查体系的政策法规，并推动完善第三方核查机构资格标准；建立绿电与碳排放权联动体系、碳税与碳交易联动的碳定价政策机制以及国际碳关税互认机制等。
此外，我国绿色税制逐步建立和完善，为限制碳排放、节约资源开发利用，促进经济社会绿色发展发挥了积极的作用。因此，针对现有税收政策中鼓励和支持清洁能源发展的政策相对较少的问题，南存辉在 《关于加大清洁能源税收支持力度的提案》中建议：将清洁能源项目的贷款利息列入增值税进项抵扣范围；将清洁能源生产企业增值税增量留抵退税比例从60%提高至100%；将符合节能减排要求的清洁能源专用设备，列入 《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》。
推广全域智能充电网
南存辉注意到， “充电难、充电贵”仍然是制约新能源汽车行业发展的关键因素，充电桩的安装数量远跟不上新能源汽车的增长。现有的充电桩存在维护管理不到位、布局不合理、安全隐患突出等问题。为此，他在 《关于大力发展全域智能充电网的提案》中建议：国家发展改革委、国家能源局会同有关部委尽快研究制定出台充换电基础设施发展规划，明确支持推广全域智能充电网发展模式，并给予财税政策支持。
而要持续推进传统产业节能改造，加快发展绿色低碳未来产业，率先建设绿色制造体系和服务体系，行业标准不可或缺。
南存辉在 《关于支持电力装备碳达峰、碳中和标准研究的提案》提出，标准是能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的重要部分。他进一步建议：相关部门针对建立健全碳达峰、碳中和标准体系设立标准研究项目；由我国主导研制碳达峰、碳中和重点领域的电力装备国际标准，建立健全可再生能源发电设备、清洁高效火电设备、新型储能设备、智能输配电设备、系统和设备能效提升技术、电力装备碳足迹评估和数据管理等碳达峰、碳中和重点领域标准。
推进户用光伏纳入绿电、绿证、碳排放权交易
此次参会，南存辉十分关切光伏产业效能，精心准备了多份关于该领域的提案。梳理这些提案发现，户用光伏已成为实现 “碳中和”的重要力量之一，且可有效缓解农村 “用电难”痛点，无需占用额外宝贵土地资源，能够有效带动县村级社会就业。
据统计，2021年全年，全国累计纳入2021年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量约达2159万千瓦，占当年光伏总装机的比重达到41%。
而在实践过程中，正泰探索了户用光伏富民模式：目前每年为50万户农村家庭户均增收1000-3000元，为农村提供就业岗位4万余个，打造起一支新时代新型农民运维技工服务队伍。从整个户用市场看，按全国6亿农村人口、12人一个可安装屋顶、户均20千瓦匡算，可装机10亿千瓦，相当于再建44个三峡电站，可为农户年增收750亿元，并提供百万个开发、施工、运维就业岗位。
针对调研中发现的户用光伏目前还未有效参与到绿电、绿证、碳排放权交易三类市场中的问题，南存辉在 《关于推进户用光伏电力纳入绿电、绿证、碳排放权交易市场的提案》呼吁相关部门：借鉴推广乐清分布式光伏碳资产聚合试点，由电网公司组织整合分散的户用光伏电站，形成规模效应，加快推进户用光伏纳入绿电、绿证、碳排放权交易三类市场，从而提高农户收益，推进分布式户用光伏发展。
南存辉表示，正泰将继续锚定数智化、碳中和、创业创新，做强绿色能源产业、做优智能电气产业、做大智慧低碳城市产业，持续深耕国际市场，培育科创孵化产业，全面增强企业核心竞争力，在助力实现 “双碳”目标新征程上展现新担当、作出新贡献。
此外，南存辉还建议，应暂缓户用光伏纳入分布式电力市场化交易。他认为，目前工商业分布式电力市场化交易还处在探索阶段，暂未形成有效模式。若将户用光伏进入电力市场化交易，随着上网电价的上下浮动，收益将出现不确定性。对于老百姓而言，安装户用光伏需承担的风险增大，不利于乡村振兴战略以及 “双碳”目标的实现。
“应暂缓将户用光伏纳入分布式电力市场化交易中，优先保障百姓收益，待地面电站及工商业分布式电力市场化交易步入正轨后再行考虑。” 南存辉表示。
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