步步扩围次次加力 一揽子税费政策推动经济恢复向好
■ 中国工业报记者 曹雅丽 “今年以来,面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击,以习近平同志为核心的党中央强化宏观政策跨周期和逆周期调节,及时果断实施大规模增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策、制造业中小微企业延续缓缴税费等稳经济一揽子政策及接续措施,宏观政策既有力有效,又合理适度,推动我国经济恢复向好。”11月16日,国家税务总局副局长王道树在国新办举行的落实系列税费支持政策国务院政策例行吹风会上表示。 积极作用不断显现 王道树表示,近日,全国工商联组织的2022年度万家民营企业评营商环境调查结论显示,企业对税费支持政策的落实满意度位居前列,税费缴纳便利度连续3年成为政务环境评价中满意度最高。 “从年初出台新的组合式税费支持政策,到5月将大规模增值税留抵退税扩围到批发和零售业等7个行业,再到8月以来实施制造业中小微企业延续缓缴部分税费、支持企业创新阶段性减税等税费支持政策,步步扩围、次次加力,体现了党中央、国务院让亿万市场主体过上 ‘好日子’的魄力与决心。”王道树表示。 王道树介绍,截至11月10日,全国税务系统合计办理新增减税降费及退税缓税缓费超3.7万亿元,其中已退到纳税人账户的增值税留抵退税款达23097亿元,超过去年全年的3.5倍,新增减税降费7896亿元,累计办理缓税缓费6797亿元。此外,落实出口退税政策,着力支持外贸发展。 王道树表示,各项税费支持政策积极作用不断显现:一是减轻了企业税费负担。税务部门监测的全国10万户重点税源企业每百元营业收入税费负担下降了5.3%,其中装备制造业下降9.6%。二是助力了经济回稳向上。增值税发票数据显示,随着系列税费支持政策迅速落地,二季度全国企业销售收入同比增长1.1%,扭转了前期下滑局面,三季度以来同比增长3.4%,呈现回稳向好势头。三是增强了企业发展动能。1月1日-11月10日,全国企业采购设备投资同比增长4.9%,比上半年加快1个百分点,其中装备制造业采购设备投资同比增长9.8%,发展动能进一步增强。 为企业 “输血”“活血” 增值税留抵退税对助企纾困、稳经济发挥了关键作用。 国家税务总局总审计师兼收入规划核算司司长蔡自力表示,大规模增值税留抵退税是今年新的组合式税费支持政策的 “重头戏”。从规模上看,退税额超过前三年总和。从时间上看,原定全年存量留抵退税任务提前到二季度集中完成。4月以来,已退到纳税人账户的增值税留抵退税款合计21864亿元,加上今年一季度继续实施的留抵退税老政策1233亿元,截至11月10日留抵退税合计已达23097亿元。 分行业看,制造业退税6176亿元,占比26.7%,是受益最明显的行业;交通运输业退税3527亿元,占比15.3%。分企业规模看,小微企业是受益主体。今年以来,已获得留抵退税的纳税人中,小微企业户数占比93.1%,共享受退税9178亿元,金额占比39.7%。 从政策效应看,留抵退税是 “真金白银”,发挥了为企业 “输血” “活血”的积极作用。一是助力工业经济平稳运行。截至11月10日,工业企业共退税8313亿元,帮助盘活流动资金。 二是助力小微企业纾困发展。截至11月10日,小微企业和旅游、民航、铁路、道路运输等受疫情冲击较大的困难行业,分别退税9178亿元、5092亿元。 三是促进新动能加快发展。截至11月10日,高技术行业和高新技术企业退税4056亿元,销售收入同比增长7.2%,比全部企业高3.8个百分点,专精特新 “小巨人”企业销售收入同比增长9.8%,比全部企业高5.4个百分点。 制造业留抵退税规模居各行业首位 为加大制造业纾困力度,国务院常务会议要求进一步加快制造业新增增值税留抵退税办理速度。 国家税务总局货物和劳务税司负责人吴晓强表示,国务院常务会议决定,对制造业新增增值税留抵税额实行即申即退,到账平均时间压缩至2个工作日。吴晓强表示,全国各省 (区、市)和计划单列市的制造业增量留抵退税到账平均时间均压缩至2个工作日以内,提速近80%。该措施实施后,9月20日至11月10日,全国税务机关又为制造业纳税人新办理增量留抵退税341亿元,使今年制造业留抵退税累计达6176亿元,退税规模居各行业首位,促进了企业恢复经营。 “党的二十大报告指出,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,加快建设制造强国。下一步,税务部门将深入学习贯彻党的二十大精神,继续坚持 ‘快准稳好’办理制造业增量留抵退税,确保政策直达快享。同时,积极研究优化完善制造业留抵退税制度,更好支持制造业和实体经济健康发展。”吴晓强表示。
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