■ 左宗鑫
   6月2日召开的国务院常务会议 （以下简称会议）研究促进新能源汽车产业高质量发展的政策措施。会议指出，新能源汽车是汽车产业转型升级的主要方向，发展空间十分广阔。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，进一步优化产业布局，加强动力电池系统、新型底盘架构、智能驾驶体系等重点领域关键核心技术攻关，统筹国内国际资源开发利用，健全动力电池回收利用体系，构建 “车能路云”融合发展的产业生态，提升全产业链自主可控能力和绿色发展水平。要延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，构建高质量充电基础设施体系，进一步稳定市场预期、优化消费环境，更大释放新能源汽车消费潜力。
   新能源汽车是我国产业转型升级的一张新名片。数据显示，2023年前4个月，世界新能源乘用车达454万台，同比增长38%。其中，中国新能源乘用车占比达世界新源车的60%，凸显出我国在新能源汽车领域的全产业链优势。
延续和优化购置税减免政策
   在新能源汽车国家购置补贴政策全面退场半年后，中国新能源汽车产业迎来了盼望许久的政策利好。
   免征车辆购置税的新能源汽车是指纯电动汽车、插电式混合动力 （含增程式）汽车、燃料电池汽车。2014年，为支持新能源汽车产业发展，我国首次对新能源汽车实施免征车购税政策，由于市场反响积极，该政策又分别在2020年4月和2022年9月得到两次延续。本次会议再次提出延续和优化新能源汽车车购税减免政策，促进新能源汽车产业发展，这对受到新能源购车补贴退坡等因素影响的新能源汽车市场而言，无疑是打下了一剂 “强心针”。
   得益于政策推动，近年来，我国新能源汽车产业蓬勃发展。2023年1-4月，新能源汽车产销分别完成229.1万辆和222.2万辆，同比均增长42.8%，市场占有率达到27%。乘联会日前推算，预计今年5月狭义乘用车零售市场在173.0万辆左右，环比增长6.6%，同比增长27.7%。其中，新能源车零售58.0万辆左右，环比增长10.5%，同比增长60.9%。
   中国汽车战略与政策研究中心认为，当前我国新能源汽车产业仍处于发展初期，我国新能源汽车产业发展还存在行业盈利承压等挑战，需要政策继续发挥引导作用。
   考虑到国内新能源汽车的广袤市场，车购税减免政策的延续预计可获得千亿级规模的财政支持。国家税务总局机动车销售统一发票数据显示，今年一季度，全国共有125.7万辆新能源汽车享受政策优惠，同比增长17.5%；免征新能源汽车车辆购置税212.4亿元，同比增长36%。以此来简单测算，相当于国内每辆新能源汽车平均免交购置税1.68万元。
   全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树撰文表示，新能源汽车车辆购置税减免的力度逐步大于补贴的力度。随着新能源车规模的扩大，今年的免税金额将超过1000亿元。如果明年和后年延续，有希望在2025年免税金额达到近2000亿元，这远高于补贴的力度，对新能源车发展将有巨大的推动作用。
   中国工业报注意到，许多专家和车企今年以来均在呼吁延续车购税减免政策。在今年4月初举办的 “2023中国电动汽车百人会论坛”上，比亚迪董事长兼总裁王传福就曾公开呼吁过，延长新能源汽车的购置税减免政策。王传福表示，考虑到新能源汽车开发周期较长，从产品开发、设计到成本管理需要做较长远的安排，因此建议国家把购置税减免政策延长到2025年，希望快速出台，稳定预期，发挥新能源汽车市场压舱石和动力源的作用。
   从此次会议来看，新能源汽车车购税减免政策仍然是促进需求、释放潜在消费潜力的重要举措，同时也将有效稳定市场预期，为正处于上升期的新能源汽车市场提供缓冲。
加快关键核心技术攻关
   会议提出，构建 “车能路云”融合发展的产业生态。这是 “车能路云”首次被提及。此前，业内最常提及的是推进 “车路云”一体化发展。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青表示，加一个 “能”，说明了国家对“能”的重视，尤其是储能领域，这也是新能源汽车需要重点突破的部分。
   应该看到，新能源汽车本身就是新一轮技术革命、能源革命、交通革命、信息革命、人工智能革命，它是一个交汇点。
   “构建 ‘车能路云’融合发展的产业生态，这种新的提法会让各项政策协调，能够最大限度形成政策合力，从而加速新能源汽车生态系统构建，更加有利于新能源汽车发展。”王青强调。
   此外，会议指出，要加强动力电池系统、新型底盘架构、智能驾驶体系等重点领域关键核心技术攻关。
   崔东树表示，技术创新是发展的核心竞争力。近年来，我国在新能源汽车领域取得了有目共睹的成绩，但在关键核心技术攻关方面仍需努力，在芯片、充电基础设施建设和小微型电动车研发等方面有待继续发力。
   国联证券认为，本次会议对智能驾驶领域的支持有望进一步加速智能驾驶技术发展，以及带动相关零部件需求增长。国联证券预计，激光雷达、行泊一体控制器、车身域控制器、底盘域控制器、线控制动在2025年分别有望达到74.19亿元、135.53亿元、35.77亿元、17.34亿元、153.67亿元，2022-2025年复合年增长率分别为154.54%、45.46%、51.92%、225.49%、21.14%。