■ 张文华
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”置于突出位置，而“绿色”一词在文件中出现多达20次。这场以碳达峰碳中和为牵引的深刻变革，正为中国式现代化绘就愈发鲜明的生态底色，为全球绿色发展提供中国方案。这股绿色浪潮，正实实在在地改变你我的生活，以往高耗能、高污染工厂附近的居民，如今呼吸的空气更清新了；曾经为环保发愁的企业，现在通过技术升级和碳交易，也找到新的增长点。绿色转型，正从宏大叙事走入街头巷尾，变成可感可触的蓝天幸福感与发展获得感。
制度革新：
碳排放双控立起转型“指挥棒”
绿色转型，制度先行。党的二十届四中全会突破性提出“全面实施碳排放总量和强度双控制度”，这一重大举措标志着我国绿色转型从过去的“能耗双控”向更精准的“碳排放双控”实现根本性转变，成为各地各行业的转型发展“指挥棒”。相较于能耗双控，碳排放双控更聚焦“排放总量”与“单位产出排放强度”的双重约束，既避免了单纯控制能耗可能导致的“一刀切”问题，也为新能源产业发展预留了更大空间，破解了以往“重能耗统计、轻排放治理”的局限。
这套制度体系构建起覆盖“地方—行业—企业—产品”的全链条管控框架。在地方层面，我国已在浙江、广东、山西等10个省份开展碳预算管理试点，将年度减排责任精准分解至各省市区，同时建立“碳考核与经济发展考核挂钩”机制，对超额完成减排目标的地区给予生态补偿，对未达标地区实施项目限批。在行业领域，针对电力、钢铁、石化、水泥、有色金属等碳排放占比超70%的重点行业，生态环境部已建成全国统一的碳排放监测平台，实时监控企业排放数据，每月发布重点行业排放预警报告，对排放超标的企业启动环保督察。在企业端，依托全球规模最大的全国碳市场，目前已有2162家重点排放单位纳入交易，2024年交易额突破1000亿元，同时要求年排放量超10万吨的企业必须建立碳管理体系，配备专职碳管理人员。在产品层面，率先在汽车、家电、纺织等行业建立产品碳足迹认证制度，未来五年将实现主要工业品碳足迹认证全覆盖，让每一件产品从原材料采购到生产、运输、废弃的全生命周期碳排放都可追溯。
能源革命：
新型体系筑牢转型“牛鼻子”
能源领域碳排放占全国总量85%以上，是绿色转型的“主战场”。党的二十届四中全会明确将加快建设新型能源体系作为核心任务，勾勒出多能互补的能源发展蓝图。在清洁能源供给端，我国正推进西北风电光伏基地、西南水电集群、海上风电项目建设，因地制宜开发生物质能与地热能，形成“风光水核”多点发力格局。
与此同时，传统能源清洁化改造同步推进，煤电正从基础保障性电源向支撑调节性电源转型，为新能源消纳提供兜底保障。更关键的是，新型电力系统建设加速推进，智能电网与微电网协同发展，确保绿电“发得出、接得住、用得好”，预计到“十五五”末，新增用电需求绝大部分将由清洁能源满足。从西北戈壁的光伏板到东南沿海的风电机组，绿电正穿越山海点亮万家灯火。
产业升级：
“加减并举”激活绿色动能
产业结构调整是绿色转型的核心抓手，党的二十届四中全会强调要通过“加减并举”激活绿色动能。
做“加法”就是壮大绿色低碳产业。目前，我国该产业规模已达11万亿元，未来五年有望实现翻倍增长，“十五五”时期将建成100个左右国家级零碳园区，催生万亿级市场空间；新能源、新材料等战略性新兴产业集群加速崛起，与航空航天、低空经济等领域形成绿色发展合力。
做“减法”则聚焦重点行业降碳在钢铁、有色、化工等领域实施节能降碳专项行动预计可实现节能量1.5亿吨标准煤以上，减少二氧化碳排放约4亿吨。这种“含绿量”与“含金量”的同步提升，推动产业升级与生态保护形成良性循环，正如专家所言，绿色转型正成为高质量发展的新引擎。
全民参与：
生产生活共绘绿色图景
绿色转型离不开全社会共同行动，党的二十届四中全会部署从生产到生活的全场景转型路径，让绿色发展落地生根。生产领域深入推进清洁生产与循环经济，目标到2030年实现大宗固废年利用量45亿吨，同时加快建筑节能改造与绿色交通发展，提高大宗货物铁路、水路运输比例。生活领域则掀起绿色低碳全民行动，节粮节水节电、垃圾分类成为新风尚，绿色产品推广让低碳生活触手可及。从企业的生产线改造到家庭的垃圾分类桶，从城市的绿色建筑到乡村的生态农法，生产生活方式的系统性转变正在构筑美丽中国的微观基础。数据显示，我国森林覆盖率提升至25%以上，为全球贡献了大约25%的新增绿化面积，这些成就正是全民共建的生动写照。
放眼全球，中国的绿色实践也赢得广泛点赞。从“一带一路”的绿色投资，到承建海外一座座光伏电站、风电场，中国技术、中国方案正助力更多国家走上低碳发展之路。这不仅是硬实力的输出，更是“人与自然和谐共生”理念的软联通。可以说，中国的绿色转型，既是为自己谋未来，又是在为地球作贡献，展现了负责任大国的担当。
站在“十五五”开局的历史节点，党的二十届四中全会的绿色部署既是应对全球气候变化的中国担当，又是满足人民美好生活需要的必然选择。从制度创新到能源革命，从产业升级到全民参与，这场深刻变革正在书写人与自然和谐共生的新篇章。随着各项部署落地生根，美丽中国的绿色底色必将更加鲜亮，为子孙后代留下天更蓝、地更绿、水更清的美好家园。
（作者单位：中共泰安市委党校）