近年来，特种作业领域培训“走过场”、考试“走形式”等问题逐步显现，群众对优化办证流程的需求日益迫切，近日，应急管理部修订出台《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（以下简称《规定》），将于2026年6月1日起正式施行。该《规定》围绕特种作业人员培训考核、证书管理等关键环节，推出五项便民利企创新举措，切实为全国1800多万名特种作业人员减负增效，助力企业降低用工管理成本，进一步规范特种作业领域安全管理秩序。

　　应急管理部安全生产执法和工贸安全监督管理局局长杨智慧介绍，特种作业涵盖电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等十大类54个工种，从业人员广泛分布于各类生产建设领域，是安全生产的关键岗位力量。此次修订秉持“严管与便民并重”原则，针对以往特种作业操作证办理流程繁琐、复审周期短、考试机会少等群众反映强烈的问题，全面优化制度设计，推出一系列务实举措，实现培训考核减环节、优服务、提效率的目标。

　　优化复审换证要求，大幅减轻从业人员负担是此次新规的突出亮点。《规定》将特种作业操作证每3年复审的要求，调整为每6年换证，明确2026年6月1日以后需要复审的特种作业操作证，将不再进行复审，从业人员只需在证书到期后按要求换领新证即可。同时，新规增设特殊原因延期换证制度，对因未按时换证导致证书失效、且失效未超过1年的，可按换证流程办理，无需重新参加初训，进一步降低从业人员的时间和经济成本。

　　在考试管理方面，新规取消重复培训要求，增加考试机会，切实为从业人员“松绑”。对于已完成培训但经考试、补考仍不合格的人员，不再要求重新参加培训，有效减轻其经济负担。其中，理论考试不限次数，实际操作考试则由原来的1次增加为5次，每次考试不合格的还可免费补考1次；若经5次实际操作考试仍不合格，需重新报名参加理论考试，且重新报名时无需再次参加培训，最大限度为从业人员提供考试便利。

　　深化“跨省通办”改革，打破地域限制，让便民服务更具温度。新规明确，申请特种作业安全技术考试的从业人员，可向全国任意考核发证机关或者其委托的考试机构提出申请，彻底取消户籍所在地或者从业所在地的限制，有效解决异地从业人员来回奔波报名、办证的难题，大幅节省时间和交通成本，尤其惠及跨区域务工的特种作业人员。

　　优化学历门槛设置，贴合从业人员实际情况。综合考虑特种作业人员队伍构成特点，新规不再要求电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等常见工种从业人员具备初中及以上文化程度，仅对煤矿、金属非金属矿山、危险化学品等特种作业人员保留相应学历要求，进一步拓宽了特种作业人员的从业通道，助力企业缓解用工短缺问题。

　　推进证书互通互认，实现资源共享、高效便民。《规定》明确，持有合法有效的职业技能等级证书的从业人员，报考申请相应的特种作业操作证时，不再进行安全技术培训，可直接参加考试。同时，应急管理部将推动与住房城乡建设部、市场监管总局实现电工、焊工等证书的互通互认，最大限度减少重复培训、重复考核，方便从业人员跨领域、跨行业就业，也为企业用工审核提供便利。

　　杨智慧表示，下一步，应急管理部将切实推动《规定》落地见效，一方面加强政策宣贯，指导地方应急管理部门、生产经营单位和从业人员准确掌握新规要求；另一方面严格考核培训管理，落实“考培分离”要求，推广实操考试人工智能考评系统，严厉打击考试作弊、假证等违法违规行为，在做好便民利企服务的同时，坚守安全生产底线，保障特种作业领域安全稳定。

　　（王露叶）