■ 席文治 汪颖栋
推进新型工业化是“十五五”时期的核心任务，其要义在于推动工业发展迈向高端化、智能化与绿色化。这一升级过程必然要求我国工业体系深度融入全球产业分工，在更大范围的开放中集聚资源、拓展市场，而适配的跨境金融服务体系，正是支撑工业经济全球化布局、畅通产业内外循环的关键基础。2026年6月，在陆家嘴论坛上发布的《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》（以下简称《行动方案》）落地离岸人民币外汇交易试点、境外央行类机构回购工具等改革举措，逐步构建与国际接轨的离岸金融制度框架，为我国工业企业跨境经营、产业链全球布局提供了全新的金融支撑载体。
离岸金融赋能工业高水平对外开放的内在逻辑。工业经济的高水平对外开放，本质上是我国工业企业从“产品出海”向“产业出海”转型、从融入全球价值链向引领全球价值链跃迁的过程。在这一进程中，工业企业的金融需求已从单一环节的跨境结算转向覆盖研发、生产、销售、服务全链条的综合性金融服务。离岸金融之所以能成为赋能工业高水平开放的关键支撑，根植于三重内在逻辑。
破解工业企业全球化经营的现实痛点。我国制造业“走出去”已进入深水区，高端装备、工程机械、新能源等优势工业领域的全球布局持续提速，但企业普遍面临三大核心困境：一是汇率利率波动风险突出，新兴市场货币宽幅震荡，汇兑损益直接侵蚀工业企业境外项目收益；二是合规与效率难以兼顾，不同司法管辖区监管规则差异大，传统跨境业务单据审核周期长，难以适配全球产能调度的时效要求；三是境外融资成本高企，海外融资渠道有限。离岸金融凭借资金跨境流动自由、交易结构灵活、跨市场联动紧密的特征，能够为工业企业提供支付结算、投融资、保险保障等一体化服务，精准破解上述痛点。
适配工业产业链全球布局的全链条需求。如果说企业痛点是离岸金融发展的直接动因，那么产业形态的变化则决定了离岸金融服务必须从“点”升级到“链”。新型工业化背景下，全球高效配置产业链供应链是核心目标。早期离岸金融服务主要围绕离岸贸易展开，服务于货物跨境转卖，对应单一的产品出口阶段。而如今，我国工业企业的业务形态已从单点出口延伸至全球研发协同、海外生产运营、国际销售网络建设等全链条环节。此次上海离岸贸易金融服务综合改革试点扩围，正是将服务范围从离岸贸易拓展为综合性离岸业务，支持市场主体参与全球生产、销售、服务全链条活动。
夯实工业高水平开放的制度型支撑。长期以来，我国金融开放以在岸框架下的跨境便利化试点为主，尚未形成独立的离岸制度闭环，工业企业出海始终面临制度预期不稳、规则衔接不畅的深层制约。《行动方案》的出台，标志着我国离岸金融从碎片化跨境便利试点迈入系统化制度型开放新阶段。通过“物理集聚、主体限定、账户隔离”的制度设计，上海正在构建一套与国际接轨、风险可控的离岸金融规则体系，有效降低了工业企业跨境经营的制度性成本。
离岸金融赋能工业高水平对外开放的实践路径。优化账户管理体系，畅通跨境资金循环。依托FT账户的优化升级，构建高效便捷的全球资金管理网络，是提升工业企业跨境资金周转效率的核心抓手。《行动方案》明确了2027年、2030年、2035年三阶段建设目标，为工业企业有序拓展全球布局提供了清晰的制度预期。试点将优先支持我国“走出去”企业海外分支机构、“一带一路”沿线制造业合作项目使用离岸金融服务。通过账户体系升级，工业企业可实现海外资金的统一归集、灵活调度，有效解决资金周转慢、调度成本高的痛点。
丰富离岸金融产品，降低跨境经营成本。自贸离岸债的扩容为工业龙头企业开辟了低成本境外融资渠道，助力企业加大技术研发与海外产能布局投入。与此同时，数字化赋能正在大幅提升离岸金融服务工业的效能。区块链存证、智能风控等技术的应用，可将离岸贸易单证审核周期大幅压缩，显著降低结算成本；离岸再保险业务的成熟，也为国产大飞机、高端装备等工业产品出海提供了更经济的风险保障。
深化产融区域协同，服务制造业集群全球布局。上海离岸金融体系建设并非孤立的金融改革，而是与长三角雄厚的制造业基础、完整的产业链体系深度绑定的系统性工程。依托上海离岸金融功能区的政策优势，可联动长三角制造业集群，为工业企业“组团出海”提供一体化金融服务，推动离岸金融服务从服务单家标杆企业扩展到赋能重点产业链客户，从个案突破走向系统赋能。
综上，全球产业链当前正经历深刻重构，我国工业经济正处于从规模扩张向创新驱动转型的关键时期。离岸金融体系的加快建设，不仅是上海国际金融中心功能深化的重要标志，更是我国工业体系在全球范围内配置资源、拓展市场、提升竞争力的战略支撑。以离岸金融制度创新助力工业高水平开放，将为新型工业化建设注入持久动力。
（席文治单位：中国浦东干部学院经济学教研分部；汪颖栋单位：中共上海市委党校经济学教研部）
【课题名称】本文系上海市哲学社会科学规划“研究阐释党的二十届四中全会精神”专项课题“构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系的机制与路径研究”（编号：2026VQH008）的阶段性成果。