■  王瑞婷 罗语嘉

　　在推进中国式现代化的历史进程中，民族地区发展不只是产业项目的落地，更是各族群众发展能力、就业质量和生活预期的整体提升。近年来，乡村振兴、东西部协作和产业有序转移深入推进，特色农牧业、清洁能源、文化旅游、农畜产品加工、边贸物流等产业加快成长，用工需求持续释放。产业能否扎根，关键在人能否留得下、干得长；岗位能否稳定，关键在预期能否稳固。

　　社会保障，是民族地区产业发展的“人力基础设施”。社会保障一头连着劳动者的日常生活，一头连着产业链的稳固延展；一头连着民生温度，一头连着发展韧性。对劳动者而言，保障越完善，劳动者进入产业岗位、建立长期劳动关系的意愿就越强。对企业而言，规范而可持续的保障安排，有助于减少短期化、临时化用工造成的人员波动，形成稳定的技能工人队伍。对民族地区而言，社会保障不仅是民生制度，更是一种“人力基础设施”。

　　稳用工难题，本质是保障衔接与产业协同不足。从更深层看，社会保障通过风险共担稳定劳动者预期，通过稳定预期稳定劳动关系，通过稳定劳动关系支撑产业发展，并在产业发展中夯实共同富裕根基。这一逻辑说明，民族地区产业用工稳定并非单纯“招工难”，而是就业形态、保障衔接、技能培养和企业成长阶段交织形成的结构性问题。一些产业具有季节性、分散性和季节性波动特征，劳动者在务农、务工、灵活就业之间转换，传统依托固定单位的保障逻辑难以完全适应。

　　现实中，一些中小微企业吸纳当地就业能力较强，却在劳动合同管理、社保缴纳、职业培训等方面基础薄弱，一些地方培训、岗位、参保、维权衔接不够紧密，容易出现“培训之后留不住、招来之后稳不下”的循环。稳用工表面看是岗位匹配，深层则是产业政策、就业服务、社会保障和基层治理的系统协同。

　　以保障促就业，以稳岗强产业。厚植产业用工稳定根基，首先要让社会保障更加精准地抵达产业一线和基层劳动者。应围绕农牧民工、季节性务工人员、灵活就业人员和新就业形态劳动者，完善参保服务、缴费方式和待遇接续机制，提升跨地区、跨行业、跨就业形态社会保障关系转移接续便利度。增强基层社保经办能力，以数字化手段降低群众办事成本，推动服务从“人找政策”向“政策找人”转变。

　　民族地区产业发展，是各族群众在家门口就业、在岗位上成长、在发展中共享成果的生动图景。稳岗位就是稳生活，稳用工就是稳产业，稳预期就是稳人心。以社会保障之稳托举民族地区产业用工之进，本质上是以制度温度增强发展韧性，以民生保障涵养产业根基，以高质量就业托举高质量发展。

　　（作者单位：广西师范大学）