产业链安全:从风险应对到韧性生长的路径研究

中国工业报 2026年08月17日

  ■  段龙龙 何春林

  当前全球经济步入深度重构阶段,地缘政治冲突持续升级与贸易保护主义的负外部性相互交织叠加,推动全球供应链治理逻辑发生根本性范式转移——从单纯的效率优先转向安全与发展并重。随着脱钩风险从边缘预判演变为实质性系统性冲击,其已经对我国现代化产业体系建设构成严峻的路径阻断。2026年4月,《国务院关于产业链供应链安全的规定》(以下简称《规定》)正式发布,这表明国家安全战略向制度化规制的深度延伸。在此背景下,企业需要通过治理内生化、技术自主化与生态协同化三条解耦路径,构建动态韧性体系,完成从被动风险对冲向主动掌握战略主权的逻辑跨越。

  强化企业体系化治理是筑牢产业链微观韧性的内生根基

  产业链风险本质上是关键节点失效触发的系统性功能丧失,其演化严格遵循“供应链冲击-生产侧断裂-需求侧负向反馈”的链式传导逻辑。企业作为产业链的微观基础,其内部治理鲁棒性与全流程协同效能,直接影响着产业链整体的抗波动能力与系统稳定性。

  从具体实践来看,首先,企业要搭建全域数据协同中枢,破解信息低效协同的核心痛点。由信息滞后与失真引发的长鞭效应,是加剧供需错配、触发断链风险的关键诱因。企业需打通采购、生产、库存、物流全环节的数据壁垒,搭建供应链数据共享平台,实现全流程数据实时互通、高效流转。同时,依托大数据、人工智能技术,深度挖掘交易、市场、库存数据的内在关联,通过多元风险对冲策略精准预判需求波动周期,推动库存管理从“响应驱动”向“目标导向”的精准调控转型。

  其次,企业要构建全维度智能风险预警矩阵。严格对标《规定》要求,对各级供应商开展穿透式全链条排查,重点甄别单一货源依赖、区域布局集中、超长供货周期等脆弱节点,迭代动态风险评估模型,提升风险前瞻侦测与快速响应能力。

  最后,企业要摒弃单一成本导向思维,推行多元化供应布局,对核心资源实施“N+2”准入储备制度,构建主备衔接、梯度支撑的柔性供应体系;优化供应商空间布局与契约治理模式,依托产业集群实现跨组织资源协同,有效平滑供应波动。

  以技术创新突破锻造产业链硬核韧性

  技术自主可控是产业链安全防线的前哨,也是提升产业链韧性的根本动力。当前,我国在高端芯片、工业母机及关键基础材料等领域仍存在明显技术缺位,高对外依存度不仅削弱产业自主性,更构成产业链平稳运行的系统性短板。

  一方面,聚焦关键核心技术攻坚,立足“工业五基”等结构性短板,平衡独立自主与开放合作的关系,搭建产学研深度融合的技术创新与成果转化生态,推动全要素技术攻关,以自主技术体系筑牢产业链安全屏障。

  另一方面,依托国家算力枢纽等数字新基建,加速企业“研产管”全流程数字化重塑,运用数字孪生技术构建供应链压力测试模型,优化应急响应机制与资源配置效率,推动上下游企业协同数字化上云,全面提升供应链体系鲁棒性。

  此外,坚持安全与发展并重,深化开放式创新,积极融入全球创新网络,借助跨国技术联盟、智力资源共享精准破解产业核心痛点,以参与国际标准制定为突破口,提升我国产业在全球分工体系中的结构性话语权。

  依托生态化协同打造产业共生韧性格局

  产业链系统性风险防控离不开多主体耦合协同,国企民企错位协同、要素深度整合,是提升我国特色产业链进化能力的必然路径。

  首先要明晰不同市场主体的功能定位:国有企业发挥产业链“压舱石”作用,聚焦基础研究与“0到1”原始创新,守护产业链核心环节稳定;民营企业凭借市场敏感度优势,深耕应用场景创新与工艺迭代,激活产业链末梢活力,二者双轨并行、优势互补。

  其次要深化国企民企融通互联,构建非对称互补型协同发展模式,以需求侧供应链开放驱动国产化替代,以供给侧重大专项为载体,创新多元主体联合研发范式,搭建跨所有制信息集成系统,实现生产性服务资源集约化共享。

  最后,完善政策保障体系,构建政府引导、企业牵引、金融护航的协同框架,推行精准化产业扶持政策,发挥链主企业带动作用,建立逆周期风险规避机制,依托国家级专项基金、风险补偿制度,分担技术攻关与韧性重塑成本。同时,深化要素市场化配置改革,破除行业准入壁垒与市场分割,实现产业要素高效流动与最优配置。

  当前,全球产业格局的不确定性、脆弱性持续凸显,维护产业链安全已成为经济高质量发展的首要前提。遵循“内治、创新、协同”三位一体路径,能够全方位打造立体化产业链风险防控体系,让企业以治理优化夯实内生韧性,以技术突破提升抗毁能力,以生态协同形成网络化抗风险优势。这一发展路径,是实现产业链供应链自主可控、形成战略闭环的必然选择,能够有效化解外部冲击,对冲地缘经济风险,持续夯实我国现代化产业体系的安全根基与发展底气,对提升我国产业体系全球分工地位、保障经济长期稳健发展具有决定性意义。

  (作者单位:四川大学经济学院)

  【基金项目】本文系中央高校基本科研业务费项目“东西部协作推动西部地区关键产业备份的机制与实现路径研究”(编号:CDJJ25-015)的阶段性成果。

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