水电出力受阻带来电力供应缺口
   日前，电监会相关人士表示，今冬明春全国最大电力缺口约2600万千瓦，其中既缺煤又缺水的南方和华中地区用电形势最为严峻。
   电监会的这一结论其实很容易理解。之所以预计今冬明春会存在电力缺口，主要是因为华中、西南地区水库来水持续偏枯，水电出力持续不足。今年夏季用电高峰期间，也就是7、8、9月份，因为西南地区降水偏少，水电出力分别大幅下降了11.1%、14.9%和20.2%，据此测算，7、8、9月份规模以上水电企业水电发电量同比分别减少了87.5亿千瓦时、114.8亿千瓦时和143.8亿千瓦时。按照7、8、9月份全国发电设备平均利用小时数测算，水电出力下降，相当于先后使1900万千瓦、2700万千瓦以及3700万千瓦左右的电力装机出力受阻。因此，今年夏季用电高峰期间，之所以出现3000万千瓦左右的电力缺口，除了电力需求增长较快之外，很大程度上是因为水电出力受到严重制约。根据降幅测算，9月份，湖北、湖南、贵州、云南、广西、广东六省区规模以上水电企业水电发电量同比减少了135.9亿千瓦时。目前，包括三峡在内的主要水库来水仍然远远低于去年同期，今冬明春，由于来水偏枯，以上六省区水电出力可能会继续下降，如果未来几个月这些地区合计每月水电发电量同比减少100亿千瓦时，就相当于带来2600万千瓦左右的电力缺口。
   以上六省区是我国的水电大省，水电发电量占全国的比重接近55%，同时，由于水电资源丰富，这些地区火电装机占全国比重明显较低，2010年末，以上六省区火电装机容量总计为12689万千瓦时，占全国的18.0%，其中，除广东之外的其他五省区火电装机容量总计仅为7396亿千瓦时，仅占全国的10.5%。除此之外，以上这些地区除了贵州和云南每年有少量煤炭调出之外，湖南、湖北、广东和广西均是煤炭调入大省，不考虑来自国外的煤炭进口量，2009年以上四省区来自国内其他省区的煤炭调入量分别为3489万吨、8536万吨、9552万吨和3636万吨。在水电出力下降的情况下，既要面临火电装机不足的窘境，又要应对煤炭资源供应不足，因此，今冬明春，如果全国范围内存在一定电力缺口的话，以上地区供电形势可能尤为严峻。
   通过以上分析可以看出，电监会相关人士提到的 “今冬明春全国最大电力缺口约2600万千瓦”主要是基于水电出力继续下降得出的判断。虽然未来几个月是我国迎峰度冬的关键时期，但是，受多种因素影响，未来一段时间我国经济增长很可能将继续放缓，预计固定资产投资和出口增速均将继续回落，全社会用电量，尤其是工业用电量增速很可能会逐步放缓。因此，即使以上六省区水电出力继续受阻，全国电力供应缺口也不大可能会继续扩大。同时，由于电力需求增长放缓，火电出力可能会相对降低，动力煤需求增长适当放缓，煤价继续上涨也将因此受到一定制约，反过来又会缓解发电企业的成本压力。
   进口难解区域缺口
我国煤炭资源分布严重不均，主要集中在山西、内蒙古、陕西、新疆等少数省区。近两年，我国煤炭产量增量基本上集中在以上省区，山西、内蒙古、陕西等三省区原煤产量占全国的比重已经达到60%以上。与此同时，华东及东南沿海地区是我国经济增长最具活力的地区，煤炭、电力需求水平较高，因此，大量的煤炭需要经过长距离运输之后，才能从西北主产区到达华东和东南沿海的终端用户。由于铁路建设滞后，铁路运力的提升远远赶不上运输需求的增长，这不仅不利于形成全国统一的煤炭市场，而且导致局部地区不时出现煤炭供求偏紧。再加上近年来国民经济持续较快发展，城镇化的快速推进，基础设施项目大量上马，多数高耗能产品产量快速增长，煤炭需求整体较为旺盛，从而导致近年来煤炭价格整体保持了震荡上扬态势。
   正是为了应对局部地区出现的煤炭供求偏紧和煤价上涨，去年以来我国煤炭进口继续增加。在今年2月份触及676万吨的低点之后快速反弹，7月份和9月份，煤炭进口量接连创出新高，前9个月煤炭进口成功扭转了前8个月的下滑局面，累计同比增长1.9%。毫无疑问，煤炭进口的大量增长对补充国内煤炭供应，尤其是华东及东南沿海地区煤炭供应发挥了积极作用，同时，在不引起国际煤价明显上涨的情况下，煤炭进口大量增加对稳定国内煤炭市场也发挥了一定积极作用。保守估计，目前，进口煤占江苏、浙江、福建、广东以及广西等五省区煤炭消费总量的比重已经达到15%。
   虽然近两年我国煤炭进口量不断增加，但进口煤的主要流向仍然是具备地理位置优势的华东及东南沿海地区，湖南、江西、湖北、云南、贵州、四川、重庆这些华中、西南省份因为运输原因几乎没有煤炭进口，尤其是湖南、湖北大量煤炭只能依靠国内其他省区调入。
   加快 “双通道”建设
   上述分析可知，华中、西南地区不仅自身煤炭资源不足，而且也不具备大量利用进口煤的优势。因此，在水电出力受阻的情况下，这些地区不时就会陷入煤电双缺。
   短期来看，想要解决或者缓解这些地区的煤炭、电力短缺，除了充分发挥现有铁路运力，加大区域外煤炭调入力度，保障火电机组充分出力以及加大节能减排力度，加大电力需求侧管理之外，似乎没有更好的办法。
   中长期来看，以上措施并不能从根本上解决问题。毕竟以上省区均处于中西部地区，经济发展水平较低，基础设施仍需大力发展，同时劳动力成本较低，自然资源相对丰富，因此未来经济发展空间很大。经济发展的同时煤炭、电力等能源需求水平也会继续保持快速增长势头。
   由于在可预见的很长时间内，煤炭仍将是我国最为重要的一次能源，火电仍将在我国电源结构中占据绝对比重。未来还是要设法解决华中及西南地区的煤炭和火电供应问题。因为我国的煤炭资源主要集中在西北地区，未来煤炭产量会进一步向这一地区集中，想要依靠国内煤炭满足华中、西南地区的煤炭供应，加快南北煤炭运输通道建设势在必行，而且越早越好，而且要为未来进一步扩能留下足够的空间。
   长距离的输煤与输电究竟哪个更加合理，目前仍然没有明确答案，两者各有优势，但各自的缺点也十分明显。在笔者看来，为了充分发挥二者优势，同时降低风险，在加快煤炭运输通道建设的同时，在不断提高技术水平的情况下，加快特高压电网建设，输煤与输电并举，以此来解决华中、西南地区屡屡出现的煤电短缺。（李 廷）