“河南制造”正装备中国、走向世界。图为由中信重工集团研发制造的国内最大的半自磨机和球磨机安装情景,这一成果改变了大型磨矿设备依赖进口的局面,实现我国在矿山装备制造领域的又一重大突破。 (资料图片)
核心提示
今日之河南,正处于由工业化中前期向中期加速推进的关键阶段,其中一条弥足珍贵的经验就是:必须扭住新型工业化这个富民强省的根本须臾不可放松。过去我们靠工业起家,现在靠工业当家,今后发展更要靠工业发家。
中原崛起,河南振兴, “三化”为途,工业主导。
省第九次党代会明确提出,建设中原经济区,走好一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的 “三化”协调科学发展的路子,新型工业化是主导。
工业承载富强梦, “主导”二字重千钧。
“主”就是当主力、行主动、唱主角; “导”就是领导、先导、引导。“主导”就是解决发展的主要矛盾,具有全局性、方向性、带动性、决定性、战略性。
工业主导大计既定, “三化”之路越走越宽。省委书记卢展工指出: “在中原经济区建设实践中,工业的发展首当其冲,工业化上不去,其他化都很难上去。”
走 “三化”协调新型工业化主导之路,是党中央、国务院对河南发展作出的战略部署,是顺应河南工业化阶段性特征的重大决策,是历届省委、省政府持续好的思路、不断探索和把握传统农区工业化规律得出的宝贵经验。
工业强则百业旺,工业强则中原兴。自从蒸汽机冒着白汽撞开工业化大门,工业文明将人类社会带入了一个新的纪元。在区域竞争日趋激烈的舞台上,一个经济体要保持持续向上的发展态势,关键是找准一条符合区域经济规律和自身实际的工业化道路。对河南而言,必须紧紧抓住新型工业化这个牛鼻子。
新型工业化之 “新”,新在坚持做大总量和优化结构并重,新在推动工业化与信息化融合、制造业与服务业融合、新兴科技与新兴产业融合,新在推动生产规模由小到大、产业链条由短到长、产业层次由低到高、企业关联由散到聚。
跳出工业看工业,我们追求的新型工业化之 “新”,也在支撑新型城镇化、带动新型农业现代化,真正实现 “三化”协调。
新型工业化是农业现代化的基本前提。通过新型工业化主导,让工业反哺农业, “化”传统农业为现代农业,“化”农民为市民, “化”乡村为城镇,从根本上破解 “三农”难题。
新型工业化是新型城镇化的重要支撑。当今社会,工业化和城镇化是一对孪生兄弟,相容共生,新型工业化推进产业集聚、人口集中,使更多的城镇居民有活干、有钱赚。
新型工业化是破解新老 “四难”的必由之路。新型工业化,为破解 “四难”提供充分的资金、技术、装备等保障和支持,使我们的环境更宜居,生态更美好,人民更富足,社会更和谐。
新型工业化是科学发展的决定力量。新型工业化追求不以牺牲生态和环境为代价、加速科技进步的跨越式发展,对建设中原经济区具有决定性意义。
事非经过不知难。在工业化发展道路上,我们体味过多少刻骨铭心的纠结,也由此催生出多少入木三分的感悟。
从新中国成立之初,洛阳燃起共和国重组工业版图的熊熊火炬,到上世纪70年代,中国乡镇企业发源地回郭镇,迸发出 “伟大的光明灿烂的希望”;从坚持工业、农业 “两篇文章”联手做,工农业并举擎起 “20面红旗”,到以工业化为先导,大力推进“三化”进程;从 “农业先进、工业发达”迈出新步伐,到建立 “三化”协调发展试验区……
当兴省之路逐步廓清,高擎工业主导大旗的河南人义无反顾地踏上推进工业化的宏伟征程。河南,已从一个传统农业大省成长为世人瞩目的经济大省、新兴工业大省。
食品工业兴工惠农,连续五年位居全国第二, “天下粮仓”嬗变为 “国人厨房”;
装备工业创造卓越,中信重工、宇通客车、郑煤机…… “河南制造”正装备中国、走向世界;
有色化工领跑业界,铝钼加工行业扛鼎,煤盐化工国内领先;
纺织工业华丽转身,棉纱产量全国第三,服装集群星罗棋布,郑州成为全国女裤之都;
龙头企业蓬勃发展,河南煤化跻身世界500强,平煤神马、双汇等 “工业名片”更加闪亮,富士康、奇瑞汽车等大项目正加快推进;
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今日之河南,正处于由工业化中前期向中期加速推进的关键阶段,其中一条弥足珍贵的经验就是:必须扭住新型工业化这个富民强省的根本须臾不可放松。过去我们靠工业起家,现在靠工业当家,今后发展更要靠工业发家。
“主导”面前有差距,成绩背后现隐忧。河南是农业大省,但农民增收缓慢;是工业大省,但成千上万的农民工却离乡打工;是GDP大省,但人均财政指标却与大省地位极不相称……说到底,这些表象背后是工业硬实力不足,对经济发展的主导作用发挥不够,在我们前进的路上,盘踞着低、弱、少、散、欠五大 “拦路虎”。
产业层次低。资源环境约束紧,节能减排任务重, “原”字号产品多,终端产品少,大路产品多,知名品牌少;
创新能力弱。研发机构少,科技投入不够,高新产业与发达省份的差距很大;
工业巨人少。 “灌木多,大树少”,论企业个头比不上东部沿海,每万人拥有民企数量远低于全国平均水平;
产业布局散。统筹规划不够,低水平建设重复, “小而全”、 “小而散”、“集而不聚”现象未彻底改变;
服务欠账多。主管部门撤并变化多,职能分散弱化,多头管、无人管,长期困扰着工业发展转型。
这问题、那问题,归根结底要在领导方式转变上找问题。
对 “主导”认识不深,视野不宽。习惯开顺风船,对水下暗礁研判较少,在 “紧运行”中对转型提升持续得不够;习惯于 “点”式发展,不善于在集群发展、链式发展中寻找机遇、拓展空间。
对新型工业化规律学习不深,把握不力。习惯于用行政命令推进工业化,不善于用市场经济的手段解决产业和企业存在的矛盾和问题;不会 “拿来主义”,不善于 “借鸡下蛋”、 “借脑生财”、 “借梯登高”。
服务意识不强,效率不高。习惯于当 “婆婆”,管得多,服务少;书面强调得多,深入落实得少;有的问题想到了,还没有去做,有的服务项目做了,但还没有做好。
面对这些问题,我们该怎么办?提升工作理念,转变领导方式,扭住 “主导”不放,带动全局发展。比一流省份,我们的差距在工业,出路在工业;找自身不足,我们的潜力在工业,希望在工业。
省长郭庚茂强调: “通过强化新型工业化主导,来提高综合经济实力和竞争力。”
做好新型工业化这篇大文章,重点要处理好 “五种关系”:
发展传统产业与战略性新兴产业的关系。传统产业,我省有基础、有优势,是 “宝藏”,在某些领域是落后,但落后也意味着潜力和空间。新兴产业,我省有容量、有市场,是 “希望”,高科技产业是 “新兴”,外向型的、劳动密集型的,只要不是落后的,也是“新兴”。
传统产业的改造提升需要新兴产业的技术支持,新兴产业的发展壮大需要传统产业的需求支撑,二者难以分割,不可偏废。传统产业在相当一段时期内,仍是我省工业经济的主体,传统产业的转型升级是 “十二五”产业结构调整的重要内容;
做大总量与调整结构的关系。人口全国第一,工业总量只是全国第五,扩大总量仍然是工业发展的当务之急。避免 “下行不转”,防止 “未转先倒”,既要做大,又要做强,在发展中调整,在发展中提升,在发展中转型;
承接产业转移与本地产业对接的关系。要抢抓机遇,积极承接产业转移,同时要立足当地实际,搞好融合对接,构建科学合理的区域生产网络;
破解资源环境制约与要素集约利用的关系。认真研究 “无地自容”怎么办、 “无中生有”怎么搞?不能一边听任宝贵资源紧缺,一边挥霍浪费;
政府管理创新与发挥市场配置作用的关系。有所为、有所不为,坚持做大做强实体经济,趋利避害用好虚拟经济。
“三化”协调正春风,工业主导势如虹。做好新型工业化这篇大文章,当前要紧紧围绕 “五个主导”,争创工业新优势。
科学运作求主导。顶层设计,科学操作,下大力气推进 “龙头带动、错位竞争、技改提升、集聚集约”。
龙头带动,就是培育和引进两手抓,一手抓培育提升本土龙头企业,一手抓引进辐射力强的大企业、大项目,带动上下游产业完善和中小企业配套,实现链式发展。
错位竞争,就是按照 “竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则,引导各地选准、抓好主导产业,实施项目、品牌、创新、服务 “四个带动”,实现特色发展。
技改提升,就是运用先进适用技术和信息技术改造提升传统产业,加大产业链末端和价值链高端建设,节能降耗增效,实现精深发展。
集聚集约,就是增强产业集聚区载体功能,做强一批辐射带动有力的产业基地,做优一批特色鲜明的产业集群,做精一批充满活力的特色园区,实现集群发展。
积极调整求主导。早调早主动,不调没出路。
做大高成长性产业。以汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、建材等为重点,坚持龙头带动、基地支撑、高端突破,培育一批千亿元产业集群,把食品、装备产业打造成万亿元产业。
做优传统优势产业。以能源、化工、有色、钢铁、纺织服装为重点,加快技术改造,提升工艺水平,开发精品、拉长链条,实现由卖材料向卖精品的转变。
做强先导产业。以基础条件较好的新能源汽车、新能源、生物医药、新材料为突破口,加强平台建设和技术研发,抢占未来发展的制高点。
开拓创新求主导。创新是发展的加速器、转型的助推器,要敢闯敢冒,先行先试。
两化融合是引领。加快信息化与工业化深度融合,推动生产过程智能化、生产装备数字化和经营管理网络化,建设智能工业。
科技创新是引擎。加快科技研发、成果转化、创新运用和人才集聚,大力推进原始创新、集成创新和引进吸收再创新,实现创新驱动、内生增长。
质量品牌是方向。品牌是市场的通行证,质量是企业的生命线。要大力培育具有自主品牌的大企业和 “专、精、特、新”的中小企业,打造一批全国性、世界性知名品牌。
机制创新是保障。以改革创新精神解决好工业管理和服务中存在的矛盾和问题,让产业转型和发展活力竞相迸发、创新与创造源泉充分涌流。
克难攻坚求主导。要紧扣工业发展难点,迎难而上,抢关夺隘。
解民营经济发展之难。坚持多予、少取、放活,扶持和培育一批骨干民营企业,形成百花齐放、万木争春的生动局面。
解煤炭安全生产之难。坚持强基固本、严格问责,坚决打赢煤炭企业兼并重组这场硬仗,持续提升煤炭本质安全水平。
解要素瓶颈制约之难。针对煤电油气运、资金等要素紧缺趋势,坚持开源节流,增加供给补缺口,综合协调强保障,通企业经络、壮产业躯体。
优化服务求主导。服务无止境,长效是关键。
以真情服务企业。构建企业服务长效机制,形成企业服务网络,实现有机构服务、有专人服务、有手段服务。
以真做服务企业。设立首席服务员对企业一对一贴身服务;开通服务热线架起政企沟通桥梁;对企业反映的问题快速响应,做到 “事事有回音,件件有落实”。
以真效服务企业。坚持 “一企一策”、 “一个项目一个推进机制”,具体抓、抓具体,营造 “安商、亲商、尊商、富商”的良好氛围。
中原大地正在奔涌着新的工业浪潮,她不牺牲粮食和农业,呵护生态和环境,她创造新的生产方式、新的生活方式、新的文明理念,丰富着中原文化的内涵,让中原百姓的笑容更加灿烂。
工业化激发人类创新创造的壮志雄心,工业化推动时代车轮滚滚前进。
沿着 “三化”协调新型工业化主导之路走下去,必将谱写中原崛起河南振兴新的壮丽篇章!
(河南省工业和信息化厅)