中央经济工作会议提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。这是适应当前国内外经济形势新特点，保证实现明年宏观调控预期目标，促进经济又好又快发展的重要决策。
形势复杂增加调控难度
   2012年，我国宏观调控面临着十分严峻复杂的形势。当前，世界经济的不稳定性不确定性日趋增加，下行风险明显增大。国际市场萎缩，导致我国出口增速近来明显下滑。欧美国家财政金融领域的潜在风险，也会对我国经济特别是金融稳定性形成冲击。
   国内经济运行也面临不少新情况新问题。一方面，虽然近来居民消费价格涨幅有所回落，但影响未来物价上涨的各种成本推动的刚性因素依然存在，输入性通胀压力仍然很大，防止物价走势出现反弹，保持价格总水平基本稳定，任务依然繁重。另一方面，经济增速缓慢回落，特别是近来工业生产、出口以及财政收入等方面出现的增速减缓趋势需要高度重视。同时，防止物价涨幅反弹和防止经济增速过大幅度下降的双重目标，增加了宏观调控的难度。
   此外，如何实现房地产市场价格合理回归，如何解决部分中小企业经营困难，如何应对就业总量压力与结构性短缺矛盾并存的格局，如何扭转节能减排目标任务实现滞后局面，如何防范财政金融领域的潜在风险，都是2012年需要面对的复杂问题。这些问题叠加在一起，使宏观调控面临更多 “两难”选择。
   稳中求进破解 “两难”问题
   面对严峻的国际经济环境和复杂的国内经济问题，搞好2012年宏观经济工作，首先要保持宏观经济政策的稳定，保持经济增长的稳定，保持物价总水平的稳定，保持社会大局的稳定。在稳定的基础上争取实现转变经济发展方式的新进展，实现改善民生的新成效。解决 “两难”问题需要坚持统揽全局、统筹兼顾。实施积极的财政政策和稳健的货币政策，能够有效保证在稳定的基础上实现发展，在破解 “两难”问题上求得突破。
   继续实施积极的财政政策的必要性在于，2012年受欧债主权债务危机等因素影响，外需可能进一步减弱。2012年财政政策的基调不变，但力度和重点适当调整，有利于应对复杂的国内外形势，稳定市场预期。继续实施积极的财政政策，需要着力优化财政支出结构、突出财政支持重点，向民生领域倾斜，支持重点领域改革，更加注重加强社会发展的薄弱环节，更加注重有保有压支持经济结构调整。
   继续实施稳健的货币政策的必要性在于，国际金融危机以来全球流动性不断扩张，同时国内货币存量仍然较大，为防止刚刚回落的物价涨幅反弹，货币政策的稳健基调宜保持稳定。2012年稳健的货币政策的实施，要兼顾实现控制通货膨胀、防范金融风险和促进经济平稳较快发展这三重目标。同时要完善人民币汇率形成机制，增强双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理、均衡水平上基本稳定。
   实施积极的财政政策和稳健的货币政策有两方面着力点：一方面要把握住调控政策的大方向，坚定不移地保持宏观经济政策的连续性和稳定性，避免出现宏观政策的急速转向和过激调整，导致宏观经济运行出现大起大落；另一方面要密切跟踪分析国际、国内经济环境各方面发生的各种苗头性、倾向性变化，加强预测，增强调控的针对性、前瞻性，及时采取必要的应对措施，准确把握宏观调控的力度，增强宏观调控政策效果。（据新华社）