十年弹指一挥间，经过十年的跨越式发展，我国已建成世界第一大网，拥有了世界上最多的用户，成为名副其实的电信大国。截至2010年底，我国固定电话和互联网普及率实现了对全球平均水平的超越，移动电话普及率与全球先进水平的差距日趋缩小。
   值得关注的是，工信部在12月26日召开的全国工业和信息化工作会议上明确指出，明年将推动实施 “宽带中国”战略，争取国家政策和资金支持，加快推进3G和光纤宽带网络发展，扩大覆盖范围。以提速度、广普及、惠民生、降价格为目标，实施宽带上网提速工程。继续推动建立普遍服务资金，深入实施通信村村通工程和信息下乡活动。继续推进TD-LTE研发、产业化及扩大规模试验。
技术业务创新能力显著增强
   我国电信业积极跟进世界先进信息网络技术，坚持走引进、吸收相结合的发展道路，使网络和通信技术研发及应用水平跨入世界先进行列。
   比如，移动通信步入3G时代，累计建成3G基站66万个，基本覆盖全国县以上城市；形成了TD-LTE的国际演进标准，创造了我国信息通信技术领域自主创新的成功典型；网络IP化演进成效显著，建成全球最大IP软交换商用网络，网络能力和智能化水平进一步提高；下一代互联网研究部署稳步推进，建成了全球最大IPv6示范网络，建立了较完善的IPv6研发及产业化体系。
   此外，各种新型业务、新的应用平台、新的服务模式层出不穷，特别是各类互联网应用迅速扩展，微博客、团购等互联网新应用初具规模，截至2010年底，其用户规模分别达到6311万和1875万。移动互联网快速发展，手机网民达到3.03亿。
   随着电信业务向各领域的迅速拓展，我国电话用户总数跃居全球首位。截至2010年末，电话用户总数达到11.53亿户，比2000年增加9.24亿户。其中，固定电话用户达到2.94亿户，移动电话用户为8.59亿户，分别比2000年增加1.5亿和7.7亿户，分别占全球的27%和16%左右。从普及水平看，固定和移动电话用户普及水平分别提高至22.1部/百人和64.4部/百人，与入世之初相比，普及水平分别提高9.7和57.7个百分点。另外，互联网也获得迅猛发展，网民普及率上升至34.3%。宽带用户从2002年起步以来，用户已突破1个亿，到2010年达到1.26亿。
行业国际影响力显著提升
   加入世贸组织以来，电信业总体上仍处于规模扩张阶段，随着固定和移动电话、互联网用户的迅速拓展、资费的迅速下降以及新业务的不断推出，行业收入规模持续扩张。到2010年，电信业务收入达到8988.3亿元，是2000年收入规模的3倍，年复合增长率达到11.5%。
   除了规模持续扩张以外，网络基础设施建设也取得显著进展。在2001~2010年的十年间，电信业网络基础设施建设迈上新台阶。截至2010年底，光缆线路长度达到995.1万公里，是2000年末的8.2倍；固定电话网络局用交换机容量达到4.66亿门，是2000年末的2.6倍；移动电话交换机容量扩大到15.05亿户，是2000年末的10.8倍，年均增长26.8%。基础电信企业互联网宽带接入端口达到1.88亿个，国际业务出口总带宽达到1.6Tbps，拥有7条登陆海缆、20条陆缆。与入世之初相比，各类主要网络资源都有显著增长，并建成了覆盖全国的固定电话网、移动通信网、数据通信网和联通全球的互联网。
   我国电信业规模的扩大和技术水平的显著提高，不仅使得我国电信业在全球电信业中的地位明显上升，而且也促进了国际影响力的提高。
   比如，我国与美、俄、日、韩、欧及东盟各国通信领域合作的不断加强，使我国电信业与各国的合作向深层次、宽领域方向推进。大湄公河次区域信息高速公路建设、2007年香港世界电信展、成功推选国际电联副秘书长等一系列成果，体现了我国电信业参与国际事务的不断深入。在国际标准制定中，我国向国际标准组织提交的文稿数量逐年增多，技术的深度和广度逐步提高，采纳率也稳步提升。
   目前，中国电信、中国移动、中国联通三家基础企业均进入全球财富500强。与此同时，互联网企业快速崛起，并形成了一批有国际影响力的骨干互联网企业，腾讯、百度、阿里巴巴等公司的市值，已进入全球互联网企业前列。
行业增长模式仍需转型
   十年磨一剑，我国电信业在改革中实现了快速发展，收入规模、网络基础设施建设、技术创新、普及率、国际影响力及对社会经济贡献等方面持续提升。然而，在行业增长方式以及城乡新兴通信服务发展方面，我国电信业仍然存在需要改进的地方。
   目前，我国电信业仍处于规模驱动为主的发展阶段，随着投资回报约束的增强以及用户市场日趋饱和，这种主要依靠规模扩张的粗放型发展模式难以持续。此外，对传统业务的过于依赖使行业难以实现快速增长。比如，行业总收入中仍有一半以上的收入来自话音业务，而新兴业务仍处于市场培育期，发展势头良好的互联网和增值服务市场总体规模较小，这将导致电信业总体收入增长困难。因此，行业亟需加快转型步伐，使技术和业务创新成为行业发展的主要驱动力。
   同样值得关注的是，在通信业区域和城乡发展差距总体缩小的大趋势下，以宽带互联网和移动3G为代表的新兴应用正在区域和城乡间形成新的数字鸿沟。一方面是接入水平，中、西部与东部宽带接入人口普及率以及城乡互联网普及率差距有逐步扩大趋势；另一方面是在应用服务方面，互联网新兴服务和增值服务产业企业主要分布在东部地区。这种新兴业务领域中区域和城乡间发展差距逐步扩大的趋势，使行业多年来形成的区域和城乡趋向协调发展的态势受到影响，更带来与经济社会发展相协调的新问题。
继续坚持 “走出去”的合作战略
   这一个阶段的终点，就是下一个阶段的起点。十年，就是一个回顾和反思的契机。站在这个转折点展望未来，中国电信业仍需要从以下几方面继续努力：坚持科技进步和创新，加快融合创新步伐。着力突破新一代移动通信、下一代互联网、物联网、云计算等关键技术，加强成果转化和应用推广；加快应用模式、服务模式和商业模式创新，发展融合业务，开拓新兴服务消费领域；加速产业链垂直整合和行业资源重组，以形成产业间融合发展和互动发展的新格局。
   建立电信市场发展及预警报告机制，强化市场竞争行为监管。继续推进电信基础设施共建共享，创新共建共享模式。规范电信企业价格行为，提高电信资费透明度。加强对增值电信业务的监管，优化增值电信业务结构。综合利用财政资金等多种资金来源，扩大普遍服务政策的实施范围和服务内容。
   积极遵守和利用WTO规则，进一步深化电信体制改革，完善市场开放机制。加强国际交流，建立适应全球化信息通信发展要求的国际对话与合作机制。拓宽信息基础设施合作渠道，探索共同发展和协调推进机制。积极参与国际电信联盟及双边、区域、多边活动。充分利用双边和多边合作机制，鼓励通信制造、运营、建设、咨询服务等企业“走出去”，开展互惠互利合作。（本报记者 任奕奕）