2012年1月10日，国家环保部发布了 “关于实施国家第四阶段车用压燃式发动机与汽车污染物排放标准的公告”。同日，中国汽车工业协会（CAAM）和日本汽车工业协会 （JA－MA）共同主办的 “中日车用燃油与汽车排放技术研讨会”在北京召开，与会者谈论的话题恰与公告内容密切相关。
   在环保部发布的公告中，主要内容为国家将分步实施机动车国四标准，其中提到 “鉴于目前满足国四标准需求的车用柴油供应仍不到位，严重制约国四标准实施进度。为保证标准实施效果，根据车用燃料供应实际，决定分车型、分区域实施国四标准。”而出席 “中日车用燃油与汽车排放技术研讨会”的代表们也持同样的看法。他们认为，车用燃油的不给力和部分标准的缺失，一直是困扰和制约国内汽车排放水平全面提升的最主要原因之一。
   目前，欧盟诸国已于2010年在区域内实施了欧5排放标准，并正在着手探讨怎样在无硫或极低硫含量柴油供应的情况下实施欧6排放标准的可行性。而致力于在未来若干年内能赶上欧洲步伐并逐渐与其标准同步的中国，却为在含硫量350ppm的柴油供应情况下能否部分实施国四排放标准而纠结着。
   日本油企自主降硫
   在 “中日车用燃油与汽车排放技术研讨会”上，日本汽车工业协会燃料润滑油品部委员眆崎之弘在发言中介绍，上世纪70年代以来，随着汽车保有量的迅速增加，空气污染问题也曾给日本带来了很大的困惑。
   在那一时期，由于石油危机、进口渠道混乱等原因，日本的燃油品质也曾短期出现过良莠不齐的现象。但随着日本对机动车尾气排放的严格控制和对车用燃油品质的严格管控，日本环境省发布了与尾气排放限值相关的 《油品质量规格》，规定了车用油品的限值。相应地，在日本4.5万家加油站中，也严格按照日本工业标准JIS来保证相关油品质量。同时，加油站自身有义务定期检查油品质量 （每10天1次），加油站供应链也需要每年1次得到经济产业省的认可，在机制上保证了车用燃油的质量。
   从日方提供的数据中记者发现，虽然日本于1996年开始要求汽油强制使用规格为含硫量100ppm以下、柴油强制使用规格为含硫量500ppm以下的油品，但车用燃油提供方——石油行业已经早在1995年以前就自主开展了降低硫含量的活动。2005年，日本石油行业已经自主将硫含量为10ppm以下的汽油、柴油引入到市场。由于日本供油企业的积极自主行为，使得日本于2008年通过的汽油含硫量上限值为10ppm和2007年通过的柴油含硫量上限值为10ppm两项修订法规，得以顺利实施。可以看出，在日本车用燃油品质提升过程中，日本相关石油公司自主开展降硫活动所起的作用功不可没。
   中国环境科学研究院主任汤大钢向大会提供的一组数据较有说服力：截至2010年底，国内已有超过1000万辆的轻型汽油车符合国四排放标准，2011年达到国四标准的车又继续增加了四五百万辆，这一庞大阵容对解决机动车污染问题做出了贡献。但令人遗憾的是，尽管有如此多的先期国四车出炉，但是我国的燃油水平却仍然停留在与国三甚至是与国二排放水平相对应的平台上。目前尽管含硫量10ppm的车用汽油标准已列入参考附录，含硫量50ppm的车用柴油标准正在报批阶段，但国内车用用油的整体水平仍然保持在含硫量350ppm以上，车用燃油标准与现实排放要求的差距对相关政策提出的挑战也越来越大。
   早在几年前，国内几家大的石油公司即表明：从技术角度提供低含硫量的高品质车用燃油不是什么问题。既然如此，到目前为止还没有在全国范围内向社会供应低硫燃油的原因应该是价格因素，也就是人们所说的是一种部门之间的利益博弈。在此次研讨会上，记者从与会的日本代表获悉，在目前日本车用燃油供应商中，大的供应商一共4家，包括2家民营企业和2家外国企业，因此在日本车用燃油供应市场上不存在垄断经营的问题。
   国内供应低硫油并非遥不可期
   回到国内机动车的用油问题，汤大钢的意见很明确，在可预期的时间内，如果国内车用燃油仍然不可能有很大的改观，与其说除了燃油提供者的有关各方一味地相互等待燃油质量的提升来为实施国四而有所行动的话，不如在当前国内车用燃油普遍含硫量达350ppm的水平下，以能够耐硫的技术方案让部分车辆先期实施达标国四。同时，即使这种 “高耐硫国四”的污染物排放要高于真正的国四，但仍然好于国三并有利于空气质量的提高，这是一种可先期获得污染物减排效益的现实方案。
   记者在研讨会现场也对几位与会代表进行了采访。他们纷纷表示，许多实验和经验数据均表明了高硫燃油的有害性，在高硫燃油状态下即使能够达到国四排放水平，类似于二氧化硫转化成硫酸盐而使颗粒物增加的情况还是普遍存在。
   实际上，不仅是国外相关公司，包括国内几大主流的柴油机制造商在内，无不希望政府相关部门的每一项政策都能在预定时间表内按部就班地实施。也惟有这样，各相关企业的技术准备工作才能够务实和高效，整个产业链和社会相关的资源配置效率也才能得到优化。
做出中国的油品信息报告
   记者注意到，在大会交流中，博世柴油系统公司提供的在国内部分地区所做的柴油含硫量调查的数据表明，从2004年到2011年，国内柴油的含硫量数据多年来无显著变化，完全高于目前国内实施的国三排放标准所要求的350ppm限值。这也就意味着，在讨论国四排放标准用燃油时，国三柴油在全国范围内的推广使用尚未就绪，市场上油品混杂、监管缺位的现象令人胆寒。
   日本汽车工业协会常务理事内藤政彦认为，汽车生产厂商理应为社会提供符合排放法规的高品质车辆，同时汽车生产厂商也期待着油品质量的提高。
   中国汽车工业协会副秘书长叶盛基表示，借鉴日本和欧洲对于市场上车用燃油的管理方法，希望通过各方的参与与努力，形成一份包括技术、市场、监测、系统分析等各方面内容比较完整的中国车用油品信息报告。以此可以让相关部门掌握更多实际情况，让相关厂商有针对性地探讨不同的技术对策，开发出适应相关排放法规和不同地域的产品，从而解除社会各界对车用燃油品质的担忧。(本报记者 赵三明 文/图)