为落实国务院和国务院食品安全委员会2012年工作部署，着力推进企业诚信体系建设，提高企业诚信保障能力和食品质量安全管理水平，促进食品工业健康发展，工信部近日印发 《2012年食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》的通知，要求各地工业和信息化主管部门进一步提高对食品工业企业诚信体系建设的重要认识。

   工作目标

   《方案》规定了食品工业企业诚信体系建设的总体目标和具体目标。
   内容指出，在诚信试点工作基础上，推动规模以上食品企业逐步建立诚信管理体系，在婴幼儿配方乳粉生产企业率先全部建立诚信管理体系；进一步发挥部门协调机制作用，建立部、省级诚信工作联动机制；加大诚信标准宣贯力度，指导企业建立诚信管理体系；规范完善食品企业诚信管理体系评价工作，积极开展诚信师资人员培训；加快地方、行业诚信信息平台建设；完善诚信体系建设工作制度文本体系，研究制定失信惩戒和诚信激励机制；开展诚信建设专题宣传，营造食品行业良好诚信氛围。
   同时，举办2期较大规模的地方师资培训班，完成对5000人次的培训；指导4000家食品企业建立并运行诚信管理体系，其中，婴幼儿配方乳粉企业要100%建立诚信管理体系；对400家基础较好的企业开展诚信管理体系评价工作；组织编写其他食品重点行业诚信管理体系实施指南，制作1万套光盘培训教材；实施 《食品工业企业诚信管理体系评价工作规则 （试行）》，确立第二批10~15家诚信管理体系评价机构；会同相关部门研究制订食品违法企业 “黑名单”制度，完善守信激励、失信惩戒措施；支持地方诚信信息平台建设，逐步实现部门、地方间诚信信息资源共享。

   主要任务

   诚信体系建设对于提高食品安全保障尤为重要。加强食品工业企业诚信体系建设工作需要从八个方面入手：
   一是完善诚信建设协调工作机制。召开部门联席会议，通报年度诚信建设工作开展情况；充分发挥专家在开展标准宣贯、体系评价等方面的作用；完善部与省、行业组织间的联系机制。进一步明确各省、行业组织在食品企业诚信体系建设中的职责任务，落实地方政府负总责，行业组织加强自律的责任；建立食品企业诚信建设工作监督及信息报送制度。检查食品工业企业诚信体系建设开展情况，建立定期报告制度。
   二是完善诚信制度和标准体系。按照 《食品工业企业诚信管理体系 （CMS）建立及实施通用要求》，继续加强对乳制品、肉类、调味品、饮料、罐头、葡萄酒行业实施指南宣传贯彻，在此基础上再组织编写方便面、植物油、发酵制品等重点行业实施指南，制作1万套教学光盘供各地相关部门及企业培训使用；按照 《食品工业企业诚信评价准则》，研究制定乳制品、肉类加工等行业诚信评价实施细则；会同相关部门研究制订食品违法企业 “黑名单”制度以及诚信激励奖惩措施；规范诚信服务、诚信评价机构工作行为，培育诚信服务市场。
   三是加快建立企业诚信管理体系。继续开展诚信管理体系建设师资队伍的培训；开展地区、行业间学习交流活动，加快推动食品企业诚信体系建设。
   四是建立诚信信息征集和披露体系。完善国家食品工业企业诚信信息公共服务平台管理工作。促进部门间、部省间诚信信息资源共建共享；促进两化融合。
   五是建立并完善企业诚信评价体系。组织已建立体系企业开展对标达标活动；确定10~15家机构作为第二批委托评价机构，依照企业自愿申请的原则，由委托评价机构开展诚信管理体系评价；研究制定相关行业诚信评价细则，开展企业诚信等级试评价。
   六是加强行业自律机制建设。行业协会要制定和完善行规行约；选择重点行业建立企业失信公示制度；企业要开展重合同、守信誉、依法生产经营的活动，形成有效的企业自律机制。
   七是加强诚信宣传与诚信文化建设。结合年度工作重点确定宣传主题，明确宣传形式和宣传范围；组织交流会、参观企业等形式，对试点地区、行业及企业的好做法和取得的成效进行宣传；组织开展诚信和食品安全培训、企业诚信文化交流等活动，探索交流国际诚信管理经验。
   八是加强诚信奖惩机制建设。研究诚信激励惩戒措施，积极争取政策及资金渠道，支持各级诚信信息服务平台建设、企业诚信管理体系建设、诚信标准修订升级等工作；在国家食品储备、政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、有关资金政策、信用担保、社会宣传等方面参考使用企业诚信信息及评价结果，对诚信企业给予重点支持和优先安排。同时，以法律法规为依据，通过失信曝光、分类监管和市场退出机制等手段加大对失信企业惩戒力度，促进行业健康发展。(龚文)