自去年以来，我国汽车消费增长乏力。2011年，受购置税减半、汽车下乡和以旧换新等鼓励汽车消费政策退出，2010年基数较高和北京等城市限购等因素的影响，汽车销量增速大幅回落。今年5月，我国汽车年内累计销量的同比增长率，才由前4个月的负增长转为正增长，微增1.7%。
   近段时间以来，有关国家为提振汽车消费，即将出台新一轮刺激车市政策的热议不断。在近期召开的亚市信息发布会和 《汽车商报》主办的 “2012汽车市场政策趋势高峰论坛”上，业内外专家就出台汽车消费政策的利与弊、政策导向及目的等，纷纷发表意见。尽管观点不尽统一，但专家们普遍的共识是，鼓励消费政策应对汽车产业结构的调整起到积极作用，促进节能环保车型销售，加速自主品牌车企的发展。
   为此，本期刊发了记者采写的几位业内外知名专家的观点，其中包括清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵、中国企业改革与发展研究会副会长李连仲、全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达、国家信息中心信息资源开发部主任徐长明、商务部国际贸易经济合作研究院研究员赵萍等。

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵：
   汽车行业需“补油”但不宜出台前两年的刺激政策

   李稻葵认为，宏观经济正处在 “换挡期”；而所谓的 “换挡期”， “其实就是过去拉动我国经济增长的动力在减弱，而新的动力还未完全显现，因此出现一个 ‘换挡期’，此时经济增速会出现下滑”。
   在宏观经济处在 “换挡期”时，“汽车行业本身也处在转型的过程中。有两个变化值得注意，第一是产能结构不合理，SUV卖的很火，可是经济型、节能型的自主品牌逐渐过剩，这就需要产业结构做出调整；第二是老百姓的消费观念、使用汽车的方式也在转变，汽车逐步变成了周末或假期一家人出门游玩的工具，而且更多的人关注起空气质量。”李稻葵说， “如果此时出台像2008、2009年那样的大规模刺激政策，反而会拖延汽车产业自身的调整与改革。”
   但李稻葵也表示，汽车产业需要适当 “补油”——在促进产业结构、消费结构调整与转变、促进行业健康发展的方面，出台一些政策，这样既能够在短期内支撑经济增长、防止市场过分下滑，同时也为汽车产业提供了引导和帮助。
   具体如何 “补油”，李稻葵提出两个建议： “第一，要大胆地补贴清洁和新能源汽车，引导消费理念的改变 ；第二，要有效管理，做好全方位服务。”
   “中国经济在换挡，换挡中间有一定减速，不要紧张，当然也要防止过分减速，怎么办？要适当 ‘补油’，但是‘补油’要符合前进的方向，不要倒‘补油’，倒帮忙。”李稻葵总结说。

中国企业改革与发展研究会副会长李连仲：
   稳增长要与调结构相结合

   李连仲对当下宏观经济的基本判断是： “现在经济下行，很多人说还要出现 ‘4万亿’，我认为，这个想法可能与实际有出入，因为现在的经济形式和2008年是不一样的。”
   李连仲认为，2008年出台4万亿元的刺激经济、拉动消费的政策，是国家在全球金融危机的大环境下做出的决定；而现在虽然经济下行，但整体经济形势还较好，侧重点应放在调整结构上，通过调整结构来提高消费水平。
   谈到汽车产业，李连仲表示，首先应该对节能环保、清洁能源汽车的消费给予补贴，而且这种补贴应当是“长期战略”；其次，针对当下汽车市场中，豪华车型畅销，经济型车、自主品牌汽车销量下滑，国家政策应对经济型车、自主品牌车给予适当的优惠和鼓励；另外，还要为汽车消费创造良好的环境， “交通不畅是城市管理的问题，不是汽车的问题，所以要解决交通堵塞，就要重新设计城市的道路，除了发展地下交通、公共交通，应该考虑增加道路的主干线等。交通畅通了，消费者买车就有积极性。”李连仲说。

全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达：
   政府刺激市场力度越大堵车等问题就越严重

对于近期业内盛传的相关决策部门正在研究制定新一轮车市刺激政策的说法，全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达发表了完全不同的意见。他认为，重启以旧换新、汽车下乡政策没有任何可能性。
   饶达阐述了不可能的原因： “第一，2010年底国家取消汽车下乡、以旧换新、小排量车购置税减半等政策，并不是因为经济危机已经过去了，而是堵车；第二，经济刺激政策有递减的作用，同一政策不应该翻版，否则成本太高；第三，今年国家财政已经出现赤字，其中一大部分用于民生项目，换句话说，政府没钱刺激汽车市场。此外，这个消息 （重启汽车下乡、以旧换新、购置税减半等政策）来源并不权威，政府部门目前并未表态。”
   饶达认为，我国汽车市场最大的问题就是发展过快，导致城市交通拥堵、石油消费多、大气污染等问题。 “政府刺激汽车市场力度越大，堵车等问题就越严重。我们要意识到汽车市场高速增长时期已经过去，今后要让汽车市场发展慢下来。”饶达说。
   饶达在谈到自主品牌的下滑及其所需政策时建议，用梯队化的购置税来减少大排量车的购买，鼓励小排量汽车消费；同时叫停平均油耗制度，对达不到油耗限制标准的进口车进行罚款。同时，他还建议副部级以上公务用车目录选用自主品牌高档车型。

   国家信息中心信息资源开发部主任徐长明：
   尽快用政策来调整汽车消费结构

   徐长明从自主品牌的现状谈到，未来如果不给政策的话，自主品牌的日子会比较难过。
   徐长明列举了自主品牌面临的三大挑战：一是随着国内汽车市场快速的发展导致整体市场规模加大，外资、合资品牌的成本优势将更加凸显；二是合资自主车型在具有品牌、设备、工艺、销售网络优势的前提下，价位下压；三是用车成本上涨，对低端车销售非常不利。
   徐长明认为，当下汽车市场存在四个问题：一是豪华车扩张速度非常快，一直高于总体乘用车增长率，市场占比也不断提高；二是SUV高速增长，现在已经占到我国乘用车市场的14.3%；三是乘用车市场中，高端化、大型、大排量、高价位的车型增长比较快；四是自主品牌发展严重受阻。
   “这些趋势如果继续得到延续，将会非常严重地威胁汽车市场和汽车产业的可持续发展，前三个趋势会直接导致单车油耗提升，后一个则直接影响自主品牌的发展，”徐长明说， “但是，更为严重的是如果没有外力作用，这几个趋势都难以改变。”
   为此，徐长明再次强调，国家不应该限制老百姓买车，但买什么样的车、怎么用车，是可以通过政策调控， “希望政府部门尽早采取措施，越往后走，需要的政策力度就越大”。

   商务部国际贸易经济合作研究院研究员赵萍：
   汽车消费政策应注重一致性

   赵萍首先肯定了汽车消费对国民经济保增长具有举足轻重的作用。她表示： “尽管自去年以来，汽车消费增长不振，但从社会总消费的贡献看，在限额以上社会消费品零售总额中，汽车消费一直占有1/4以上的份额；即使在汽车销售增长速度创13年新低的2011年，汽车零售额占社会消费零售总额的比重仍然高达26.66%。”
   从当前看，汽车消费增长低迷，主要是当前社会总消费增长动力不足。而商务部的统计数据表明，2012年促进经济增长的主要拉动力都有所减弱，具体表现为：经济增速回落，收入对消费的拉动力不如上年；部分扩大消费政策退出，政策对消费的拉动力不如上年。
   赵萍指出，我国的汽车消费政策应注重一致性。赵萍感叹道： “这几年我国关于汽车市场出台的政策实在是太多了，既有很多的刺激政策，也有很多的限制政策。”比如北京等地出台的限制汽车购买与使用的措施，与汽车消费的外部政策相互矛盾。
   因此，赵萍提出，相关部门在制定扩大汽车消费政策时，必须考虑清楚三个问题：第一，我国汽车消费的政策目标是什么，汽车保有量是否应有一个上限？第二，我国汽车政策的总体口径是什么，在达到上限之前应采取什么样的政策？第三，对于淘汰的老旧汽车要有适当的退出渠道，规范和发展二手车市场，鼓励发展汽车拆解行业，促进资源的再利用。
   赵萍还表示，汽车在中国正处于快速普及阶段，我国的汽车政策也应根据各地区的具体情况实行差异化推广。她认为，在东部沿海城市，应该以发展公共交通为主，不宜鼓励大量购买，以免走北京的老路———先大量购买，然后限行、限购；但是对于中西部地区和广大农村，由于人均汽车保有量过低，在短期内应鼓励购买和使用，但也应有长远的战略安排，比如从城市规划、建设和功能布局上进行及时的调整。

   寰球汽车传媒集团总裁吴迎秋：
   汽车业需“导市”而非“救市”

   “今年以来，我国汽车市场增速大幅下降，而且从目前很多具体数字来看，未来的汽车市场可能存在诸多问题，但我们认为当前的汽车市场并不存在 ‘救市’这一说。”吴迎秋毫不掩饰自己的观点。
   为什么不存在 “救市”？吴迎秋分析，5月我国汽车年内产销首次出现双双正增长；而且随着三季度将出现的经济回升，全年增幅只会更大，不存在“救市”的情况。同时他表示，面对目前汽车业在发展、调整过程中出现的一些问题，比如产业结构的调整、产品结构的提升、自主品牌的健康发展等，确实需要政策来规范与引导。
   政策如何 “导市”？ 吴迎秋有两个基本观点：第一，若要出台政策，一定不能是 “普惠”的政策；第二，应引导我国汽车消费向安全、节能、环保，并且有利于城市可持续健康发展的轨道上走。(本报记者 芦丽琴 谌洁)

专家观点摘录

   中国汽车工业协会政策研究室副主任朱孔源：
   过去的很多政策都是 “头痛医头、脚痛医脚”，包括限购政策、限行政策等都是即时性的政策，可以说我们缺乏一个明确的、科学的汽车发展蓝图。政府在出台政策时要做一个较长的研究和考虑，尤其是现在我国已经进入汽车社会，道路基础设施、节能环保等都应纳入考虑范围。

国泰君安首席汽车分析师张欣：
如果出台政策，政府是以 “保增长”为主，还是 “调结构”为主？按照5月的汽车产销数据，已经有了答案：在没有政策刺激的情况下还能出现正增长，那就不用过虑 “保增长”的问题了，反而 “调结构”更严峻，更能影响整个行业的长远发展。所以能不能利用好现在的时机，出台一个有针对性的、调整结构的政策？
北京北辰亚运村汽车交易总经理迟亦枫：
   汽车市场需要政策来引导， “导市”的方向应该是调结构，要突出两个着力点：一是节能减排，二是自主品牌。至于 （节能惠民补贴）的是1.3L排量还是1.6L排量，我认为应该是排量越小越好。