汽车“以旧换新”政策提振市场有限第A1版:要闻 20120622期中国工业报

       近日财政部、商务部联合发布公告，明确2012年老旧汽车报废更新补贴车辆范围及补贴标准。但此次汽车以旧换新政策以补贴商用车为主，不包括乘用车，两部门并未透露本轮汽车以旧换新政策补贴总额。此前已有地方政府率先出台了汽车消费刺激政策。据报道，重庆已推出汽车下乡的地方性财政补贴措施，补贴标准为汽车销售价格的6%，补贴金额由地方财政完全承担，符合补贴的车型为1.6升及以下排量的微型客车，总质量不超过7.5吨（含7.5吨）的轻型和微型载货车。
   此次汽车以旧换新政策是否是行业管理层进一步出台汽车行业刺激政策的信号、政策出台的原因和实施效果究竟如何？
   中国汽车工业协会相关人士曾对外表示，新一轮刺激政策出台是好事，在2010年曾拉动新车消费达382亿元，在当前 “稳经济”的政策格局下，对于以旧换新等保民生、调结构类政策的出台符合整体调控方向，眼下的汽车市场需要政策拉动。
   但也有不少业内人士认为本次政策出台原因，可能是出于对提高资源利用率及减少废旧汽车拆解污染的考虑。老旧汽车报废更新补贴是我国自2002年开始的一项针对汽车行业车辆报废总量、渠道及结构调整及控制的常规政策，加上本次出台的政策一共出现过7次变化，而此次政策是一直以来实行的以旧换新政策的延续，仅是例行变化，并不是进一步刺激政策出台信号的体现。在目前资源节约、促进节能减排以及拉动消费的综合角力下，政府要出台新的汽车刺激消费政策会谨慎得多。受制于能源安全的大战略问题，汽车行业政策思路不会超出我们年度策略中“淡化量、调结构、补短板、重民生”方向；除非经济出现雪崩式下降，否则，汽车行业总量刺激政策极难出台。
   应该说，本次汽车以旧换新政策属于“济贫扶弱”，补贴范围和力度有所收窄和减弱。根据中国汽车工业协会发布的数据，乘用车5月销量为128.2万辆，同比、环比均呈上涨趋势；而商用车5月销量为32.5万辆，环比下滑6.6%，同比下滑4.3%，累计同比下滑10.6%。可见此次补贴以商用车为主，原因是为刺激景气度较为低迷的商用车市场。
   本次政策与2011年相比，补贴范围有所收窄，力度也略有减弱，对于商用车市场表现有一定提振作用，但受商用车基本面抑制，效果有限。一是补贴吸引力有限，补贴对重卡和城市公交报废吸引力明显不足，而对农村客运报废具有一定的吸引力；二是实现该补贴的财政压力并不大，管理层欲用较小的补贴资金拉动巨大的市场，但 “花小钱想办大事”未必能够如愿；三是增量影响较小，由于老旧汽车报废更新补贴这一政策系列，自2010年到2012年处于不断范围缩小的渐弱调整中，该政策对今年市场销量增速影响将十分有限。(李永钧)