日前，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任，出席在吉林延吉举行的工信部与交通银行全面合作推进交流活动。朱宏任指出，在当前复杂形势下，政府部门要把采取切实有效的措施、营造良好环境、缓解中小企业融资难作为 “稳增长”的重要环节，大力支持金融机构坚持服务实体经济的本质要求，全面提高服务实体经济的质量和水平，调整优化信贷结构，把金融服务作为引导和促进中小企业 “稳增长、调结构”的有效手段，重点支持中小企业加快转变发展方式，调整结构、自主创新、创业兴业、专业化发展和节能减排，为保持经济平稳较快发展服务。

着眼全局重点抓好稳增长调结构

   据统计，今年1~5月固定资产投资增速为20.1%，逐月下降并创2003年以来新低；除3月份略有上涨外，社会消费品零售总额增速也是逐月放缓，5月份为13.8%，为2006年8月以来新低；出口增长持续低迷，今年1~4月同比增长6.9%，4月仅为4.9%，5月份有所好转，为15.3%。今年前5个月，规模以上工业增加值增速为10.7%，同比下降3.3个百分点，三大需求及工业产出回落幅度之大超出市场预期。
   朱宏任指出，中小企业规模小、实力弱，抗风险能力不强，对市场环境变化更加敏感。自金融危机以来，受国内外复杂多变的经济形势等因素影响，中小企业生存环境一直不容乐观。在当前经济下行压力明显加大的形势下，中小企业无疑将面临更大的经营压力。中小企业是促进我国经济发展、稳定社会就业的基础力量，实现 “稳增长、调结构”的总任务，不能缺少中小企业的广泛参与。可以说没有中小企业的稳步增长和结构优化，经济的 “稳增长、调结构”也就无从谈起。因此，作为实体经济基础的中小企业必须承担起更多稳增长的责任。
   他强调，稳增长、调结构是当前经济工作最为紧迫的任务，也是中小企业工作的重要着力方向。各地中小企业主管部门要从 “稳增长、调结构”的大局出发，密切关注经济形势变化及对中小企业的影响，在稳增长中促进中小企业加快转变发展方式，在促转变中实现中小企业平稳较快发展。要进一步加大对中小企业的扶持力度，把稳增长的各项政策真正落实到中小企业。

夯实基础努力提高中小企业素质

   企业的生存与发展取决于企业自身素质。朱宏任指出，当前中小企业融资难的原因是多方面的，其中中小企业自身发展水平低、管理不规范、信息不对称、资信不透明是重要因素。
   从资金供给方来讲，应该看到近年来我国银行业金融机构的经营理念已经发生了较大转变，银行从自身业务持续发展要求出发，也在挖掘潜在的优质中小企业客户群，对中小企业的服务意识和主动性显著提高。创业投资等风险资本更是扎堆争夺发展前景好、高成长性的优秀中小企业。
   因此，各地中小企业主管部门要正确认识当前金融形势和中小企业融资环境变化，增强工作责任感和紧迫感，加强工作针对性和有效性，采取措施，不遗余力地提高中小企业素质和发展水平。要对照金融机构的要求，切实帮助中小企业特别是小微企业提高经营管理水平，完善中小企业服务体系建设，加强财务、安全、质量管理、诚信、节能、环保、用工等方面的培训、咨询服务，推动中小企业专业化、集聚化发展。通过全面提高中小企业素质和发展水平，提高中小企业自身融资能力，为中小企业与金融机构供需对接奠定坚实的基础。   合作创新改善中小企业融资环境

   朱宏任指出，中小企业数量众多，情况复杂，区域、行业、规模、商业模式等差异较大，工信部与交通银行签署的合作协议，做出了指导性的规定，明确了双方合作的基本方向和内容。进一步贯彻落实工作还需要各地因地制宜，结合中小企业发展实际，创造性地开展工作，延伸和进一步细化双方合作协议和有关支持中小企业发展的政策措施，创新合作形式，深化合作领域，务求合作实效。各地中小企业主管部门要加强与金融机构的沟通联系，以促进中小企业持续健康发展、推动中小企业结构调整和转型升级为目标，帮助银行按照“区别对待、有扶有控”原则优化信贷结构。要做好优质中小企业推介工作，向交通银行分支机构推荐在技术改造、节能减排、创业创新、专业化发展、吸纳就业等方面符合国家产业政策导向的中小企业名单，加强产业政策与信贷政策结合，支持这些企业优先获得金融服务，用好用足交通银行的中小企业信贷产品和信贷规模，共同探索小微企业贷款创新模式。
   他希望，交通银行能够加强和政府部门联系，各分支机构也要把好金融政策关，把信贷资金更多投向符合条件的中小企业，特别是产品有市场、有发展前景、诚信经营的小微企业。政府部门在与金融部门合作过程中，为中小企业缓解融资难要着眼于方向引导、政策支持、环境营造、信息沟通，切忌以行政手段干预代替市场行为，要帮助银行把控好信贷资金流向及用途的合规性，有效防范风险。

确保实效狠抓国发14号文落实

   不久前，国务院发布了 《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》 （国发 [2012]14号），这是国务院首次针对小微企业发展出台的政策意见，有关财税和金融政策全面向小微企业倾斜，文件明确要求“加大支持力度，把支持小型微型企业健康发展作为保持经济平稳较快发展的重要举措，放在更加重要的位置上”。
   朱宏任表示，当前工信部的核心工作就是狠抓国发14号文件的贯彻落实。各地在推进与交通银行合作过程中，要坚持以14号文件为依据，加大向小微企业倾斜力度，在执行合作协议的过程中贯彻落实好14号文件。需要强调的是，要在双方合作过程中结合14号文件的一些规定，共同探索落实的具体措施。研究如何加快以小微企业为重点的金融产品创新、服务方式创新和机制创新等等。这些问题都需要双方在实践中探索，从点上突破，再在面上推广。
   交通银行利用金融服务专业优势和全牌照经营优势，在落实小微企业信贷政策，拓宽小微企业融资渠道上勇于开拓，先行一步，中小企业主管部门要加强配合，共同探索解决实际操作层面的问题，使有关政策落到实处。这应该成为体现双方合作重要的工作领域，这样的成果越多，合作的层次也就会越深入，也才能够把合作协议真正落到实处。
   各地中小企业主管部门要把建立双方战略合作机制作为 “中小企业服务年”的一项重要内容认真贯彻落实。要以此次交流推进活动为契机，落实合作的重点领域、合作目标和工作计划，形成落实双方合作协议的工作切入点。双方要加强有关中小企业的产业和财税政策、生产经营和融资情况等信息交流，同时要注意加强宣传，及时总结金融机构支持中小企业发展的好的做法，突出典型，树立标杆，不断推进本地中小企业金融服务水平的提高。（本报记者 杨明）