遏制化工盲目无序扩张
稿件来源:本报讯
环保部环境工程评估中心专家曹凤中在2013中国化工热点产业峰会上表示, “中国在迎接新一轮工业革命的时候,实施跨越式发展。跨越式发展当然包括跨越环境污染的阶段,实现绿色发展。我国的现实是 ‘先污染后治理’的发展模式没有根本改变。这说明我们的环境保护政策的设计和执行还有问题。” 如何以此次雾霾污染事件为契机,解决中国现实的环境污染问题?曹凤中认为,突破中国经济要发展、环境要改善的瓶颈,环境保护工作必须实行改革,首先着力点是强化我国经济与环境政策的联动性。 从2000年到2011年,中国石化资产总额从5353亿元增加到17450亿元,增长2.26倍。2011年,中国石化乙烯生产能力由2000年的268万吨增至1004万吨,增长了3.7倍,居中国首位和世界前列。乙烯生产企业平均产能由2000年的38万吨达到80万吨,装置平均规模接近世界水平。除化工产业外,钢铁等产业的产量也都是世界第一。 但在成绩的背后,我国化工产业的污染物排放,出口产品的污染物大约1/3留在了国内。 曹凤中认为,进行环境影响评价是大型化工建设项目落地的重要条件,没有环评审批文件,违规化工项目即使落地也是 “黑户”,后续开发会遇到一系列难题。建议国家环境保护主管部门考虑将化工产业纳入直接审批的建设项目目录,提高环境准入门槛,并结合国家有关化工产业发展的总体思路,严格控制规划布局、限制总量,提高新型化工产业准入门槛,及时遏制化工产业盲目、无序发展的态势。 曹凤中举例指出, “以煤制天然气为例,而仅新疆地区在建和拟建的煤制天然气项目就达14个。这种态势如不及时扭转,将扰乱煤炭资源开发利用和煤化工产业发展的秩序,必定会对未来西部地区的生态环境产业诸多负面影响,也会影响我国二氧化碳减排工作的效果。” 他建议,尽快开展煤化工产业发展战略环评,探索煤炭富集区资源开发与生态环境相协调的可持续发展模式,研究制定差别化的环境管理政策和调控手段,突破西部地区煤化工产业发展的水资源瓶颈。 曹凤中最后指出,只有从顶层到低层的上下良性互动,才能真正实现我国经济与环境政策的联动,才能走出我国环境保护面临的困境。这种互动既包括环境保护的制度政策的设计与执行,也包括工业的组织形态与生产方式的转变,更包括社会公众对环境保护的监督与问责。 (陈祎淼)
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