“营改增”试点扩围助推经济升级
稿件来源:本报讯
日前召开的国务院常务会议决定,进一步扩大营业税改征增值税试点,自今年8月1日起,将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开,并择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入 “营改增”试点。 从去年1月启动 “营改增”试点以来,几个特点备受关注:推进速度之快出乎预料。一般试点最少应该在一年以上才决定是否扩大。而上海试点营业税改征增值税仅仅半年多就 “急匆匆”扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省 (直辖市、计划单列市),这次又决定自今年8月1日起,将交通运输业和部分现代服务业 “营改增”试点在全国范围内推开,并明确择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入 “营改增”试点。凸显中央力推结构性减税之迫切心情。 扩大范围之大出乎预料。从地区上看,由上海一个地区试点,半年多一点时间就迅速扩大至10个省 (直辖市、计划单列市),这次又扩大到全国。从行业上看,这次又将把广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点。跨度、幅度之大都属罕见。 给出了全国全面实施 “营改增”的明确时间表:力争 “十二五”期间全面完成 “营改增”改革。 作为结构性减税重头戏,“营改增”最大特点是消除重复征税,上一环节的销项税即为下一环节的进项税,环环相扣形成抵扣链条。 这对企业特别是中小微企业来说,是最大的利好。据测算,全部试点地区2013年企业将减轻负担约1200亿元。 最受惠的行业是交通运输业和部分现代服务业。 “营改增”试点抓住了交通运输和物流业这个产业链条较长的关键行业,减轻其税负,降低其经营成本,从而降低企业生产成本、最终商品成本价格,对产业链上众多企业都带来利好,对降低高物价大有裨益。 当前正在打造中国经济的升级版,主导者离不开 “两只手”,一只是市场的 “无形之手”,另一只是政府的 “有形之手”。主角是企业特别是创新类企业。创新型企业一个特点是风险成本较高、产生效益较慢,但却是经济持续性发展之根基,是经济的根本性竞争力。如果创新型企业包括中小微企业税费负担过重的话,就会将其扼杀在摇篮之中。税负轻重是一国经济环境好与差的标志之一,特别是对于创新型企业来说。因此,以 “营改增”为重点大力推进结构性减税,是助推打造中国经济升级版进程的切实之举。 相信只要税务征管机构认真落实,这项最重要的结构性减税措施将很快惠及经济细胞。同时,必须把握好关键点。必须坚持税负下降、企业和个人负担下降的大方向,防止 “营改增”后纳税人税负不降反升。这就要求做好从营业税减免优惠过渡到增值税的衔接工作。 在扩大 “营改增”试点范围、推进结构性减税的同时,根据我国目前经济状况和打造中国经济升级版的新要求,应该着手及时推出全面性减税降费政策。 值得注意的是,鉴于增值税大部分归中央财政,而营业税又是地方政府的主要税种,营业税逐步被增值税取代后,地方政府的财政状况可能会更加窘迫。因此,理顺新的财税体系,建立中央和地方公平合理的财税机制,为地方提供稳定的财政收入来源,应该及早谋划。 (余丰慧)
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