两化深度融合呼唤多方协力第A1版:要闻 20130820期中国工业报

       推进两化深度融合是一项系统工程，涉及面很广，任务艰巨繁重，必须加强统筹协调和宏观指导，形成企业、政府、协会多方参与、协力推进的工作格局。
   其中，政府及地方工业和信息化主管部门要加强统筹协调和宏观指导，行业协会要充当桥梁和纽带角色，而企业则要成为推进两化融合的生力军。
政府：加强统筹协调营造良好环境
   按照两化融合行动计划的统一部署，政府部门要加强统筹协调和宏观指导，着力在加强公共服务和市场监管、营造良好环境上下功夫。
   一是在国家信息化领导小组的领导下，推动建立统筹协调、权责一致的两化深度融合推进机制。二是加大资金政策支持。改进财政资金支持方式，国家科技重大专项、技术改造专项、工业转型升级资金、中小企业发展资金等手段将向这个专项行动倾斜。三是加快标准研究制订。在加快建立企业两化融合管理体系的同时，围绕智能制造、信息系统集成等重点工作，加快制定相关技术标准，抓好标准的评估、试点、宣贯和推广应用。四是加快职能转变。据透露，工业和信息化部今年将取消和下放17项行政审批事项，到2014年底，行政审批事项削减三分之一。五是加强市场监管和网络信息安全保障。在拓展监管领域，创新监管手段，加大对电信市场、互联网信息服务、电子认证服务等领域市场监管的同时，规范企业市场竞争行为，加强行业自律。
   地方工业和信息化主管部门在落实行动计划中处于枢纽和关键位置，也要紧密结合地方经济社会发展需求，以企业特别是中小企业两化融合为重点，发挥好组织协调作用。
   一要将行动计划与本地经济社会发展中心任务紧密结合起来，建立和完善跨部门协同推进机制，研究制定具体实施方案，做好部省衔接；进一步简政放权，依法清理和减少行政许可审批与资质资格许可，促进企业公平竞争；推动设立两化深度融合专项资金，有条件的地市要积极争取地方财政支持。
   二要着力推进中小企业两化融合。进一步加强中小企业公共服务平台网络建设，支持中小微企业在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等核心业务环节的信息化应用。
   三要抓好区域、企业两化融合水平评估。每年选择3~5个基础条件好、有意愿的城市，开展企业两化融合整体性评估，选出一批优秀示范企业，推动企业对标、培训交流和咨询服务。
   四要提升信息产业支撑能力。各地要根据自身实际，抓好地方特色项目实施和优势产业发展。北京、上海、深圳、武汉等相关省市要推动设立集成电路发展基金，推进集成电路产业发展。有条件的省市要加快推进智慧城市、软件名城建设。
   五要抓好宽带网络基础设施建设。贯彻落实即将印发的 “宽带中国”战略，推动将信息基础设施建设纳入城乡建设和土地利用规划，加快宽带网络升级改造，推进宽带城市/城市群和TD-LTE建设与发展，及时发布各地宽带发展指数。
企业：发挥主体作用激发内生动力
   落实两化融合行动计划，必须充分发挥企业的主体作用，激发企业持续推进信息化的内生动力，推动企业从 “要我搞信息化”转变为 “我要搞信息化”。
   实施行动计划的根本目的在于提升企业经营管理水平和核心竞争力，为此，各类企业要高度重视信息化，用好信息化，切实从信息化中受益。
   首先，信息化是 “一把手”工程，要积极开展面向 “一把手”的两化融合培训，强化企业主要负责人推进两化融合的意识、能力和责任。有条件的企业应建立完善首席信息官（CIO）制度，配备必要资源，系统谋划和推进本企业信息化建设。
   其次，要着力提升信息化运营管理水平。积极参与企业两化融合管理体系建设和实施，大企业要积极推进信息系统覆盖研发、生产、供应、销售、服务等全业务链条，辐射带动产业链上下游企业信息化水平同步提升；中小企业要用好各类信息化公共服务平台，发挥信息平台在改进研发、提升管理、促进融资等方面的作用，利用电子商务手段开拓市场。
   再其次，探索多样化的信息化发展模式。鼓励企业采用银行按揭、设备租赁、技术服务投资等新融资模式，推进信息化项目建设。鼓励有条件的大企业将IT部门剥离独立发展，为行业信息化提供共性解决方案。鼓励电信运营商、信息技术服务商、互联网企业之间加强合作，利用平台资源和云服务模式面向企业提供服务。
协会：充当桥梁纽带拓展服务领域
   行业协会具有熟悉行业、贴近企业的优势，是推进两化融合不可或缺的重要力量。推进两化深度融合，要充分发挥协会的桥梁纽带作用，形成工作合力。作为行业协会，要在做好行业自律、企业服务、市场拓展等方面工作的同时，积极拓展服务领域，承担起行业信息化组织推广的责任。
   结合行动计划，行业协会在推进两化融合过程中要重点抓好如下工作。
   一是加强标准体系的建设和推广。积极参加企业两化融合管理体系标准制定和第三方认定服务体系建设。同时，围绕行业两化融合的重点领域，组织企业和有关机构加快标准研制，积极开展标准评估、试点、宣贯和行业推广，分行业建立企业两化融合评估体系。
   二是开展企业信息化行业示范推广。每年选择3~5个重点行业，开展行业两化融合评估，并遴选一批行业公认、成效突出的企业开展示范，全面推进对标和示范推广。
   三是推进重点领域智能监测监管。例如，稀土行业要建立重点稀土矿区监控系统。冶金、建材等重点用能行业要大力推广能源在线仿真系统，开展数字能源试点，推广节能减排信息技术。
   四是积极承接政府行政审批转移和委托事项。已经下放或即将下放的行政审批事项中，有一部分资质资格认定事项要改为以行业协会为主承担。
   五是加强行业自律和诚信体系建设。加强从业规范宣传，引导企业诚信经营，切实履行社会责任，自觉抵制排挤或诋毁竞争对手、侵害消费者合法权益等不正当竞争和违法违规行为。值得一提的是，工业和信息化部将进一步完善购买服务制度，规范购买服务管理，管好用好购买服务资金，支持行业协会在两化融合工作中积极作为。
(本报评论员) （宋斌斌执笔）