企业投资拍板权回位
稿件来源:新华社
应该说,随着经济环境、科技进步和行业发展等情况的变化,2004年出台的政府核准的投资项目目录已不完全适应现实需要。此次国务院常务会议研究部署修订政府核准投资项目目录,意在进一步发挥市场机制作用,促进产业升级,减少政府对微观事务的介入,转变政府作风,提高管理效能,防止寻租和腐败,让社会投资活力有效迸发。由此,要为政府主动放权,给企业更多投资拍板权叫好。因为通过修订政府核准投资项目目录,不仅使企业在更大程度上拥有投资拍板权,把投资引向能够促进经济结构调整的领域,又可让政府腾出更多精力,加强事中事后监管,管好该管的事。 但在取消和下放一批核准项目的同时,政府也亟待加快配套改革和法治及相关制度建设,在有序推进 “放”的同时,“管”也要跟上,切实做到放、管结合,下放的权利和责任同步到位,监管需要同步跟上。既要使地方和企业手握投资决策的拍板权,又让它们绑上责任状。 履职以来,新一届政府以转变政府职能为核心,大力推进行政管理体制改革。今年以来,已取消和下放了221项行政审批事项。通过减少投资项目核准和行政审批事项,目的就是通过简政放权,把该放的权放开、放到位,把政府该管的事情管好、管到位,为各类企业创造公平竞争的环境,以激发市场主体的创造活力。应该说,新一届政府的这一系列努力,既有利于释放社会有效投资的需求,也有利于形成投资的约束机制,防止盲目投资和产能过剩,使投资结构更加符合经济转型升级的方向。
新闻回看 日前召开的国务院常务会议,修订政府核准投资项目目录,决定再取消和下放75项行政审批事项。至此,新一届政府取消和下放的行政审批事项已达221项。 此次会议确定了修订政府核准投资项目目录的四项工作原则:一是缩小核准范围,对市场竞争充分、企业有自我调节和约束能力、可通过经济和法律手段有效调控、符合结构调整方向、有利于防止产生新的过剩产能的项目,由核准改为备案。二是将仍需由政府核准,但可通过规划、产业政策、技术标准等引导和调控的项目下放给地方,增强就近监管能力。三是对已下放核准权的项目,相应调整相关前置审批权限,以提高效率。四是明确职责分工,国务院投资主管部门核准跨地区、跨行业、跨领域和涉及综合平衡、重大布局的项目,行业管理部门核准需由中央层面管理的其他项目,做到权责一致。 此外,会议还修订取消和下放了分布式燃气发电等一批核准项目,放宽了部分外商投资准入条件。 (据新华社)
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