12月4日，工业和信息化部向中国移动通信集团公司、中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司正式颁发 “LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务 （TD-LTE）” （以下简称4G）经营许可。
   据工信部相关负责人介绍，近期，中国移动、中国电信、中国联通向工信部提交了TD-LTE牌照申请，工信部依照法定程序，遵循 “客观、及时、透明和非歧视”原则向三家企业发放了TD-LTE牌照，牌照发放符合国际规则。此外，工信部将根据企业申请，依据相关法定程序，批准相关企业开展LTEFDD（应用频分双工模式的LTE）网络技术试验，系统验证LTEFDD和TD-LTE混合组网的发展模式，并将在条件成熟后，发放LTEFDD牌照。
有效拉动经济增长
   4G具有上网速度快、延迟时间短、流量价格更低等特点，能够有效实现移动状态下的高速数据业务。在当前重要的发展机遇期，加快推动4G商用发展，对促进信息消费、拉动内需、实现国家创新战略具有重要意义。
   具体而言，4G的部署可以有效带动产业链快速发展。一是4G建网过程需要采购大量网络设备，未来这些设备可能还会进一步升级改造，这将刺激我国设备制造企业研发先进的设备。二是带动手机终端升级换代，4G将促进终端生产企业制造更先进、更丰富的终端产品。三是网速快、终端优必将推动软件企业开发出更多更好的应用产品，进而带动整个电信服务水平的提升。
   结合历史经验，移动通信网络的部署可以直接或间接地拉动经济增长，创造就业岗位。以3G发展为例，我国3G发展头三年，已直接带动投资4556亿元，间接拉动投资22300亿元；直接带动终端业务消费3558亿元，间接拉动社会消费3033亿元；直接带动GDP增长2110亿元，间接拉动GDP增长7440亿元。同时，3G发展也增加了社会就业机会，3年直接带动增加就业岗位123万个，间接拉动增加就业岗位266万个。
   在此基础上，随着4G网络的建设部署和4G新业务的不断推出，拉动经济增长和创造就业岗位的效果将更加显著。
   记者了解到，下一步，工信部将会同相关部委，继续采取有效措施，大力支持并推动相关企业加快建设和优化移动通信网络建设，不断提升网络服务水平和用户服务品质，努力丰富移动互联网业务应用，促进信息消费，有效拉动需求，持续促进信息化和工业化深度融合。
“三网”将长期共存
   我国2009年发放3G牌照，2013年底发放4G牌照，期间间隔只有5年，而国外3G和4G牌照发放间隔近10年。因此，目前3G投资是否可以收回以及在3G投资尚未收回时就启动4G投资是否会造成投资浪费，显然成为业界最为关注的问题之一
   对此，工信部表示，随着我国3G市场的快速发展，三家企业的3G网络投资正在加速回收。在此基础上，各企业已充分考虑业务市场需求、产业成熟度、公司网络基础和财力状况等因素，向工信部提出了4G牌照申请。目前来看，未来2G、3G和4G网络将长期共存，共同发展。
   换句话说，3G网络并不会被直接淘汰，它还将在相当长的一段时间内继续为用户提供通信服务。同时，4G技术是基于3G的演进技术，也就是说3G基站可以更换少量部件直接改造成为4G基站，这可以较好地避免重复建设问题。如目前中国移动已实现TD-SCDMA基站通过更换 “一根线、一块板、一个软件”的方式，向TD-LTE基站平滑演进升级，有效节省了网络建设投资。
   此外，对于三家运营企业是否会建设三张TD-LTE网络进而导致重复建设和资源浪费的问题，工信部相关负责人表示，4G网络可以与2G和3G网络一起协同组网工作，这样可有效避免重复投资。在建网初期，4G主要覆盖热点地区，当没有4G覆盖时，4G多模终端 （兼容2G、3G、4G多种制式的终端）可以自动切换到2G或3G网络进行通信，这样可以使4G网络建设初期的规模不用太大，成本也会得到合理控制。
   记者了解到，工信部将进一步继续推动三家运营企业开展共建共享的相关工作，鼓励和引导相关企业通过租建结合的方式组建4G网络，避免重复建设和资源浪费。
营造全业务竞争市场环境
   在本次发放4G牌照的同时，工信部取消了对中国移动固定业务经营的限制，允许其进入固定宽带网络市场。
   2009年，为推动中国移动有限公司全力以赴推动TD-SCDMA第三代移动通信业务的发展，中国移动集团公司取得包含固定通信业务在内的全业务经营许可后，将除TD-SCDMA以外的固定通信业务授权其全资子公司铁通公司经营。
   目前，中国移动TD-SCDMA发展势头良好，宽带中国战略正在抓紧推进，固定和移动融合发展已经成为全球电信发展趋势。
   工信部相关负责人表示，应中国移动集团公司的要求，在本次发放TD-LTE牌照的同时，工信部批准其将固定通信业务授权给中国移动有限公司经营，以进一步增强我国宽带发展的推动力，加快宽带战略的实施进程，推动4G网络建设和业务发展，促进信息消费，更好地满足人民群众和经济社会发展的要求。同时，也有利于营造融合发展、全业务竞争的市场环境，更好地惠及广大用户。
   在电信方面，中国电信发展TD-LTE需要包含TD-LTE和CDMA模式的多模手机，但目前还没有该类型的终端实现商用。
   对此，工信部已根据中国电信申请，批复其在全国42个城市开展TD-LTE规模网络试验。目前，包含TD-LTE/LTEFDD/CDMA/TD-SCDMA/WCDMA/GSM的6模芯片已经上市，国外已有多款同时包含CDMA和TD-LTE的手机终端。
   据了解，中国电信正集中精力解决适合其发展需求的CDMA和TD-LTE的网络互操作问题，预计2014年中国电信多模手机可实现商用。在此之前，中国电信将积极发展多模数据卡业务。(本报记者 任奕奕)