“回顾过去几年，我国移动互联网经历了2010年的显露头角，2011年的百花齐放，2012年的理性发展，2013年迎来与传统行业的跨界融合。移动互联网以其开放和创新的特性让我们看到了它未来的巨大发展潜力。”工业和信息化部总工程师张峰在12月3日第七届移动互联网国际研讨会上表示。
   当前，全球信息通信产业日益呈现移动化、宽带化、融合化的发展趋势，大量无线数据用户带来了流量地爆炸式增长，信息通信产业已经快速进入移动通信时代。统计数据显示，截至今年10月，我国移动电话用户总数达到12.16亿户，占电话用户总数的81.9%，其中3G电话用户总数达到3.79亿户，在移动电话用户中渗透率达到31.2%。此外，随着3G移动电话用户普及率的不断提升，户均移动互联网接入流量已经达到133.6兆，其中手机上网流量占比达到69.8%。
保障移动互联网信息安全
今年8月，国务院发布了 “宽带中国”和促进信息消费两项重大战略决策，尤其是十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为信息通信业的发展、改革进一步指明了方向。
   张峰指出，工信部将进一步完善信息通信基础设施，加快推动移动互联网技术创新，推动实施宽带中国战略，继续加大技术和资金的投入，扩大和优化3G移动通信网络的覆盖，统筹推进4G网络的进程，不断推进用户移动互联网的体验。与此同时，加快形成政府支持、企业自主、高效协同、社会参与的移动互联网创新机制；进一步促进两化融合发展，积极抓住大数据、云计算、物联网等新技术的发展机遇，不断拓展移动互联网在工业、农业、社会管理、民生等相关领域的广泛应用，提升经济、社会信息化的发展水平。
   不仅如此，张峰还表示，要加强市场监管和行业自律，创造公平、公正、有序、有效的市场环境。在发展推动移动互联网发展的同时，也需要全力保障网络与信息安全。
   “各方面要从战略和全局的高度重视移动网络与信息的安全，构建安全可信的网络环境。政府部门要切实发挥领导作用，着力推进和加强网络安全，数据安全，和个人隐私的保护等方面的法律法规和制度的建设，此外，要加大对各类垃圾短信、网络病毒、恶意程序、网络谣言的治理和打击力度，净化网络环境，保护网民上网安全。”张峰表示，基础电信企业和互联网企业是保障移动网络信息安全的主体，要切实履行 《全国人大常委会关于网络信息保护的决定》，以及电信和互联网用户个人信息保护规定等法律法规。
OTT或替代传统业务
   当下，移动互联网的迅速发展正在改变传统产业形态，芯片、操作系统、智能终端等产业链各环节都面临着巨大的变革。与此同时，在移动互联网强大的应用带动下，4G移动通信技术领域也呈现前所未有的快速增长。
   “我们相信随着4G牌照的发放和4G市场的启动，今后两三年，在3G带动下的整个智能终端和互联网的应用仍然会高速成长。同时在4G启动之后，随着4G网络的不断建设，基于4G的网络和智能终端市场也会在今后的两三年开始快速起步，这一定会使整个中国移动互联网产业迎来更大的发展和创新空间。”工信部电信研究院院长曹淑敏说。
   而4G时代的来临催生出的移动互联网领域的创新和突破，对于运营商而言既是机遇，又是挑战。一方面，巨大的需求使得移动通信的网络可以不断地建设，不断地增加带宽，增加容量。但另一方面，随着各种新兴OTT企业和全新移动应用的不断涌现，其对传统话音及短信业务的替代效应也将不断加深，运营商对整体产业链的掌控力度将进一步下降。
   曹淑敏指出，2013年从全球来看，话音业务仍然是运营商最主要的收入来源，但在今后两三年，数据流量的收入和OTT（OverTheTop，即互联网公司越过运营商，发展基于开放互联网的各种视频及数据服务业务）企业的收入加起来会超过话音收入的占比。在2020年之前，整个OTT的收入和移动数据流量的收入将占到整个产业收入的70%左右。收入的巨大倒转是整个行业的发展趋势。
   为了摆脱 “被管道化”的命运，运营商正积极谋划与OTT服务商的合作，以求在多元化产业链中达到平衡共赢。如广东联通为了迎战微信，率先与微信合作，推出 “微信沃·卡”，目前已具有超百万的用户数。与此同时，中国电信也在近期携手网易推出 “易信”，应对OTT的挑战。业内人士预计，运营商与OTT服务商将进一步加深在流量合作经营和内容深度整合等方面的合作，以寻求共赢局面。
构建开放共赢的产业链
   在今年8月举办的中国互联网大会上，中国电信创新事业部总经理李安民从运营商的角度提出了 “新三层”的运营商角色转型。即做智能管道的管理者，综合平台的提供者，运用和内容的参与者。这三个层次明确定位了运营商在信息消费时代所担当的使命和任务。
   会上，中国电信集团公司副总经理孙康敏表示，目前，中国电信在智能管道化方面已经取得了初步的成效，中国电信大多数省份已经建立了以客户为中心的多维度的感知体系，用户可以感知账号、位置、业务以及质量业务流量，使得智能管道更加让用户可以体验。
   中国联通副总裁张钧安表示，中国联通也在打造智能管道，实现网络可管、可控、可经营，从而降低网络运营成本、提高网络运行效率、提升用户体验，并为合作伙伴提供更开放的网络环境。此外，中国联通正积极研究TD-LTE发展，未来将为用户提供接入速率更高、网络质量更可靠的4G移动接入服务。
   对于4G的战略布局，中国移动通信集团公司副总裁李正茂表示，针对4G发展过程中由于融合发展带来的终端成本较高的问题，中国移动致力于通过规模定制实现多模多频段终端成本的降低。李正茂透露，中国移动将在2014年下半年推出千元以下的4G终端，并有望成为明年下半年的主流机型。
   运营商纷纷表示，未来的十年是移动互联网发展的黄金时代，富有太多的想像力，也必产生层出不穷的新业务，对于此，只有构建更加开放、更具有价值创造力的产业链，才能谋求共赢，实现移动互联网的繁荣发展。(本报记者 任奕奕)