《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 （以下简称《决定》）提出 “经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。市场在资源配置中的作用从 “基础性”提高到 “决定性”高度，强调了市场是首要的、决定性的。政府既不能缺位也不能越位，应发挥市场应有的作用，激发市场主体的活力，推动经济持续健康发展。下面从一个工作中的例子来谈学习体会：
   我是国务院关税税则委员会委员，每次税则委开会，围绕化肥关税问题各部委的立场和意见都不统一。
   我国化肥行业目前仍处于半计划状态，一方面有政策支持，一方面其价格又被管住。政策上，国家实施了合成氨的气价、化肥产品运价和电价优惠等，并免收部分增值税；价格上，为保证国内用肥，国家按淡旺季执行季节性关税，税率非常高 （尿素淡季出口税率是2%，旺季则高达75%）。实行淡旺季差别关税政策，一定程度上起到了稳定国内化肥价格作用。但随着国外产能增加，国际化肥贸易商已开始巧妙利用我国化肥淡旺季差别关税政策，打压国内企业。
   为贯彻落实三中全会精神，发挥市场在资源配置中起决定性作用，我认为对化肥行业的宏观调控需要调整：一是取消化肥淡旺季差别关税政策，适时放开价格。二是管好流通环节，防止流通环节涨价，损害农民利益。三是财政资金直接补贴种粮户，防止农民享受的国家政策补贴大打折扣。四是提高行业准入门槛，遏制产能盲目扩张。充分发挥市场配置资源的决定性作用和准入条件的引导作用，进一步淘落后产能。五是加快化肥行业转型升级，优化产业结构。六是支持企业做大做强，走向国际。
(工信部供稿)