根据对国内外环境的分析，以及近期工业生产的有利因素与不利因素分析，由多家研究机构 （国家发改委经济研究所、国家信息中心经济预测部、社科院数量所、中国电子信息产业发展研究院，及工信部信息中心、电子一所和电信研究院）利用工业增加值增长速度的历史月度统计时间序列，建立多种预测模型，得到共识预计，即预测2014年1~2月和一季度工业增加值增速分别为9.7%和9.8%。综合考虑各种外生因素和工业实际运行情况以及相关的经验判断，将2014年1~2月和一季度工业增加值增速调整为9.8%和10%。
去年工业生产增速稳中略降
   工业生产增速稳中略降，出口增速低位小幅波动，工业投资增速明显回落。2013年，规模以上工业增加值同比增长9.7%，比上年回落0.3个百分点。分季度看，四个季度同比分别增长9.5%、9.1%、10.1%和10%。工业品出口交货值完成11.35万亿元，同比增长5%，增速同比回落2.1个百分点；另据海关统计，2013年全国实现外贸进出口总额4.16万亿美元，同比增长7.6%，增速同比加快1.4个百分点。其中，出口同比增长7.9%，增速同比持平；进口同比增长7.3%，增速同比提高3个百分点。工业投资18.19万亿元 （占固定资产投资比重为41.7%），增长17.8%，增速同比回落2.2个百分点；其中，制造业投资14.74万亿元，增长18.5%，同比回落3.5个百分点。
   企业效益状况有所改善，但工业生产领域延续通缩态势。2013年1~12月，全国规模以上工业企业实现主营业务收入 102.92万亿元，同比增长11.2%，增幅同比提高0.2个百分点；实现利润6.28万亿元，增长12.2%，增幅同比提高6.9个百分点；但主营活动利润同比仅增长4%。2013年，工业生产者出厂价格 （PPI）同比下降1.9%，降幅比上年扩大0.2个百分点；其中12月份同比下降1.4%，环比持平，月度同比已连续22个月负增长。工业生产者购进价格同比下降2%，降幅比上年扩大0.2个百分点。其中12月份同比下降1.4%，环比持平。
   高新技术产业保持较快增长，高耗能行业增速较高。2013年，规模以上高技术产业增加值累计增长11.8%，高于规模以上工业增速2.1个百分点。其中，核燃料加工、医药制造业、航空航天器及设备制造、电子通讯设备制造业分别增长34%、13.5%、20%和12.9%。六大高耗能行业增加值同比增长10.1%，比上年加快0.6个百分点。其中，化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业和非金属矿物制品业累计同比分别增长12.1%、14.6%和11.5%。
国际经济有望温和复苏
   展望2014年，世界经济形势将温和复苏，但不稳定、不确定因素依然存在，发达国家有望延续复苏态势，成为全球经济回暖的主要支撑。联合国发布的《2014年世界经济形势与展望》指出，2014年全球经济增长率将达到3.0%，而国际货币基金组织 （IMF）的预测更加乐观，世界经济在2014年增长率达到3.6%。经合组织 （OECD）在 《经济展望》中也预测2014年世界经济将增长3.6%，比2013年加快1.5个百分点。同时，预测2014年消费将增长2.5%，比2013年加快0.5个百分点；资本形成将增长3.4%，比2013年快0.2个百分点；出口、进口将分别增长5%和4.9%。
   美国经济内生增长动力增强。支撑美国经济持续增长的不再是扩张性的货币政策，而是国内逐渐恢复的消费动力。2013年，美国家庭债务自金融危机以来首次实现正增长，这表明着美国家庭不再是净偿债，使之资产价格上涨和债务杠杆率下降。同时，美国失业率已从2013年年初的7.9%下降到年底的7%。这两种因素有力撬动消费对经济增长的动力，加之银行资产负债表进一步改善和货币政策的支撑，以及财政支出削减的作用，预计2014年美国经济将增长2.6%，比2013年加快0.7个百分点。
   欧洲改革将推动经济进一步改善。2013年二季度以来，欧洲经济整体开始改善，并在三季度延续了这一回暖趋势，特别是主要经济体德国和英国表现良好，欧洲经济已基本走出萎缩局面。随着欧洲各国财政金融改革方案的明确，经济增长信心将进一步增强，并将有效恢复金融机构的信贷功能。此外，近期欧元区金融市场持续改善，带动资产价格上涨，从而推动投资增加，加之财政减赤步伐放缓，为经济与就业的增长提供必要的支持。预测2014年欧元区将实现1%的正增长。
   日本经济政策性复苏能否持续有待观察。日本经济虽从2013年7月份开始呈现强劲反弹，但能否从当前政策刺激下的复苏转为持续增长仍然面临不确定性。当前依然存在两方面的制约因素：一是财政整顿将使财政改革推进缓慢，势必减少财政刺激和基建支出。二是结构性改革措施尚未推出，虽继续维持 “定性和定量宽松的货币政策”，能否使通胀率达2%还有待观察。2014年随着日本财政政策的紧缩，失业率可能快速上升；而营业税税率上调虽能刺激当期消费，但未来消费前景不容乐观。预计2014年经济增速将从2013年的1.9%放缓至1.7%。
   新兴经济体推进结构调整应对下行风险。2013年以来，新兴经济体经济增速普遍放缓。特别是美国量化宽松政策的退出引起国际资本回流美国和金融市场波动，进一步加剧了新兴经济体经济下行风险，但预计新兴经济体有望在2014年企稳。巴西在促进消费增长的同时，大力推进产业结构转型升级，释放出更大的投资能量；印度进一步推进市场化改革；俄罗斯推动经济均衡增长战略。 “金砖国家”借助经济结构调整所培植出来的内生性经济增长动力显著增强。预测2014年新兴市场国家经济增长率为5.1%，其中，印度经济增长将从3.8%回升到5%左右，俄罗斯增长从1.5%升至2.3%，南非从2.1%升至2.9%，但巴西受通胀率高企的影响，经济增长将从2.5%放缓至2.2%。
三因素利好工业增长
   一是宏观政策层面有所利好。2014年，深化改革、简政放权释放经济活力，经济发展逐步实现从政府主导转向内生增长。下放行政审批、简化新登记注册企业等措施将有利于发挥市场对经济增长的内生动力，有力促进民间投资和居民消费的增长。 “四化”深入推进将为扩大内需、发展实体经济提供市场空间，财政、国有企业等关键领域的改革将进一步释放 “改革红利”，从而为我国工业经济的发展提供政策支撑。
   二是消费环境改善，内需增长仍有较大空间。在服务业加快发展的作用下，我国就业弹性系数不断提高，2013年新增城镇就业人数达到1310万人，就业市场的良好表现将为居民消费的稳步增长打下坚实基础。2014年，新型城镇化加快推进，收入分配制度改革、财政支出更多向民生领域倾斜等政策的推进实施，有助于挖掘潜在的城乡居民消费能力，提升消费的增长空间。信息消费和养老、健康服务消费等新的消费热点不断升温，网购等新型业态持续发展，这些因素将带动2014年消费延续平稳增长势头，预计全年社会消费品零售总额增长13%左右。
   三是投资有望保持平稳增长，投资结构进一步优化。虽然短期来看工业投资存在着放缓压力，但投资增长的因素依然存在。一是随着中西部铁路、城市管网、棚户区改造和保障性住房、水利、重大节能减排和环境治理工程等重点领域建设在2014年的继续展开，投资有望继续保持平稳增长，新型城镇化规划出台实施和信息基础设施建设加快也将带动相关领域投资实现较快增长。二是工业投资结构有所优化。随着投融资环境的不断改善，未来民间投资将更趋活跃，更多民间资本进入基础设施建设与民生领域。三是通过拓展铁路债券、铁路建设基金等融资手段，推进投融资体制改革，投资企稳的基础和投资对经济复苏的支撑作用将进一步巩固。预计2014年投资增长18%左右。
两因素不利于工业增长
   一是化解产能过剩任务十分艰巨。在需求相对放缓、国内经济增速回落的双重影响下，我国部分行业产能过剩问题进一步呈现出范围广的特点。据测算，2013年工业行业产能利用率只有78%左右；国务院发展研究中心对3545位企业家的调查显示，67.7%的企业家认为，消化目前的过剩产能需要3年以上的时间。在此影响下，我国工业将长期面临产品供大于求、价格下行压力加大的问题，以上因素将直接影响企业补库存、增加投资、提高生产的积极性。
   二是企业生产经营困难仍然突出。受工业产品价格下降和成本过快上涨的双重挤压，企业生产经营困难问题依然较突出。当前，工业品出厂价格已连续21个月负增长，并且回升趋势仍不明朗。而劳动力、土地、资金等要素成本不断上升。去年前11个月，规模以上工业企业每百元主营业务收入中平均成本为85.64元，同比上涨0.5元。小微企业经营困难问题更加突出。12月份，小型企业制造业采购经理人指数为47.7%，已连续5个月回落，并且连续21个月运行在50%的临界值之下。这说明企业盈利能力减弱，企业对未来预期和信心下降，对工业生产的投入和扩大生产形成一定压力。
(工信部运行监测协调局监测预测处)