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环保部和国家质检总局近日联合发布 《轻型汽车污染物排放限值及测量方法 (中国第六阶段)》 (即 “轻型车国六标准”,以下简称国六标准),公布了第六阶段轻型汽车的排放要求和实施时间。
在该标准发布之后不到四天,代表汽车行业提出建议并参与标准讨论的中国汽车工业协会副秘书长许艳华即接受了包括中国工业报在内的国内多家相关媒体的采访。
汽车行业充分参与 许艳华介绍,国六标准改变了以往等效转化欧洲排放标准的方式,此次标准制定过程中的一个特点是邀请了汽车行业人员全程参与编制,并充分吸取专家学者和企业界的意见和建议。
据了解,此次标准制定过程中,中汽协会代表汽车行业参与了多种形式的讨论。在征求意见稿发布后,中汽协会组织多次讨论,征询企业意见,经过研讨,向环保部提交了修改意见和建议,环保部本着实事求是的态度认真研究了相关意见。从标准发布稿看,中汽协会提出的8条主要意见中有2条被完全采纳(OBD系统生产一致性检查、V型试验),有5条被部分采纳,其中比较关键的是标准实施时间和II型试验中RDE的实施时间。
因此,标准实施的时间发布稿比征求意见稿延后半年,发布稿同意在2023年7月1日之前对RDE仅检测并报告结果,不做考核。此外,关于油品、PN、一致性等部分采纳了中汽协会的意见。
从实施时间上看,自2020年7月1日起,所有销售和注册登记的轻型汽车应符合国六标准6A限值要求;自2023年7月1日起,所有销售和注册登记的轻型汽车应符合国六标准6B限值要求。
堪称世界上最严排放标准
从国六标准的编制过程看,编制组开展了大量的调研工作,共分析汇总8600种国五车型的排放数据,调查了50万辆轻型车行驶里程情况,设计开展了验证试验。制定发布的主体单位环保部认为,轻型车国六标准的重要意义体现在:一是从以往跟随欧美机动车排放标准转变为大胆创新,一是实现引领世界标准制定,有助于我国汽车企业参与国际市场竞争,推动我国汽车产业发展;二是在我国汽车产能过剩的背景下,可以起到淘汰落后产能、引领产业升级的作用;三是能够满足重点地区为加快改善环境空气质量而加严汽车排放标准的要求。
从限值水平来看,轻型汽车国6A阶段限值略严于欧洲第六阶段排放标准限值水平,比美国Tier3排放标准限值要求宽松;国6B阶段限值基本相当于美国Tier3排放标准中规定的2020年车队平均限值。如果考虑到测试程序的不同,以及RDE法规和PN限值的引入,可以说国六标准是目前世界上最严格的排放标准之一。
许艳华也认为,虽然国六标准是基于全球技术法规 (WLTC测试循环)制定,但是,国六标准的测试程序要求比欧洲严,OBD升级,并引入了RDE和PN、ORVR,是一个既非欧标、也非美标的符合中国汽车减排需要,符合中国国情和环境需求的排放标准,是具有引领意义的中国汽车排放体系,对促进汽车进步、对中国汽车品牌走出去也会有积极意义。
大家处在同一起跑线上
从2001年开始,我国第一阶段机动车排放标准实施。经过15年的发展,目前在全国范围内实施国四标准,重点区域实施国五标准,单车污染物排放降低90%以上,有效促进了汽车行业的技术升级。
许艳华表示,中国从国一到国五一直是采用欧洲标准,比如测试工况是NEDC,限值基本相同,这样就造成了跨国汽车公司的产品进入中国市场基本不存在法规上的门槛,而中国品牌汽车却需要做大量的开发工作。而到了国六标准,无论是欧洲、日本、还是美国的汽车品牌,与中国品牌一样都有大量的开发工作,包括OBD、RDE、ORVR等,大家已经处在同一起跑线上,这也是国六标准受到世界汽车业界广泛关注的原因。
但许艳华也认为,国六标准在把中国与外国品牌拉回到同一起跑线的同时,各车企想要按质、按时达成标准还是很有挑战性的。其中一个是时间上的挑战,通常国际上排放标准升级是4~5年,而标准发布距标准实施的时间要提前4~5年。国六标准相比国五标准间隔时间满打满算也就3.5年时间,标准实施距离标准发布的时间也仅3.5年时间。
另一个挑战是开发风险。由于时间紧张,而OBD、ORVR、RDE的开发验证周期长,特别是有些标准试验条件不完全具备。比如RDE,作为全新的检测项目在全球看也有很多不确定性,需要大量数据积累验证,ORVR相关测试设备需要重新开发。这种风险到了实施日期可能会带来相当严重的问题:要么有相当一部分企业届时没有产品上市,或者上市的产品有达不到法规要求的风险。
希望油品不再拖后腿 最后是有关油品的问题。大家都知道,国内每一次机动车排放标准的升级,几乎都伴随着燃油品质提升的相对滞后。这一次在国六标准实施之后会不会再一次面临国六油品拖后腿的情况呢?
对此,许艳华介绍,国六油品标准的讨论稿已经发布,中汽协会已在广泛征询企业意见的基础上形成行业意见报给有关部门,但据了解中汽协会的意见基本没被采纳。其原因主要是:其一,在油品标准的制定上汽车行业的话语权太弱,标准审查实行投票表决机制,能够代表汽车行业意见的委员在油品标委会中占绝对少数;其二,油品标准的制定缺乏充分试验验证,标准制定过程中汽车企业参与不够,目前无论是标准起草方面还是主要用户汽车行业方面都不能用数据来证明标准限值是否能够满足排放要求。
当然,在油品标准的制定过程中,中汽协会的意见也并不是没有起到作用,一个比较好的消息是:经过国标委、工信部、能源局的协商,油品标准起草与制定部门已经同意进行相关的试验验证,如果结论肯定中汽协会的建议,将来可以以标准修改单的方式纳入标准。
总体而言,在国家意志和国家利益的大提前下,需要各方协同作战,当然汽车行业更要以身作则。许艳华指出,保证汽车安全、节能、环保是相关企业的责任,尽管满足国六标准有很多挑战,但是绝大多数企业都在积极对应,制定产品开发时间表,已经投入大量人力、财力积极进行开发。 (中国工业报记者 赵三明)