近日，最高人民法院召开新闻通气会，公布了最高人民法院环境资源刑事、民事、行政典型案例。其中，第一个案例是由宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院针对污染企业提起的环境污染诉讼，该案不仅对涉案企业判处了较高的罚金，同时也对该企业法定代表人处以了有期徒刑和罚金的处罚。兹对该典型案进行剖析，期望引起企业界的重视。
非法排污工业废水多年污染沙漠
   2007年以来，明盛公司在废水处理措施未经环境影响评估，未经申报登记、验收的情况下，擅自在厂区外东侧腾格里沙漠采用 “石灰中和法”处置工业废水。2009年6月18日，廉兴中出任明盛公司法定代表人，负责公司全面工作并决定继续使用 “石灰中和法”处置工业废水。明盛公司于2011年5月11日取得排放污染物许可证，有限期限至2014年4月30日。明盛公司在排放污染物许可证到期后，仍继续非法排污。至2014年9月被责令关闭停产时，该公司厂区外东侧腾格里沙漠渗坑内存有大量工业废水。经宁夏环境监测中心站对现场废水取样检测认定，废水中多项监测因子超过国家排放标准。案发后，明盛公司为防止污染扩大，及时采取措施，消除污染。明盛公司支付因采取合理必要措施所产生的费用626640元。
双轨处罚企业及负责人均判刑责
宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院一审认为，明盛公司违反国家有关环境保护的规定，非法排放、处置有毒物质，严重污染环境，廉兴中系被告单位直接负责的主管人员，对污染环境的行为负有直接责任，明盛公司和廉兴中的行为均已触犯刑律，构成污染环境罪。公诉机关的指控成立，予以支持。廉兴中归案后，能如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚；案发后，明盛公司、廉兴中及时采取措施，消除污染，可以酌情从宽处罚。明盛公司排污时间相对较长，且在排放污染物许可证到期后，仍非法排污，严重污染环境，结合明盛公司的具体犯罪事实，决定对其判处罚金人民币500万元。根据廉兴中的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，对廉兴中可以适用缓刑，依法实行社区矫正。一审法院判决明盛公司犯污染环境罪，判处罚金人民币500万元；廉兴中犯污染环境罪，判处有期徒刑1年6个月，缓刑二年，并处罚金人民币5万元。
法律法规企业不可不知的行为准则
   我国 《刑法》没有污染环境罪的规定。但 《环境保护法》第43条明确规定： “违反本法规定，造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对直接责任人员依法追究刑事责任。” 《水污染防治法》和 《大气污染防治法》作了类似规定，并进一步明确了对有关责任人员可以比照 《刑法》第115条和第187条的规定追究刑事责任。污染环境罪是最高人民法院、最高人民检察院对 《中华人民共和国刑法修正案 (八)》 (以下简称 《修正案八》)罪名做出补充规定，取消原重大环境污染事故罪罪名，改为污染环境罪。从2011年5月1日起施行。该罪具体的内容包括 “违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。”
   根据 《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定 （一）》第60条的规定，违反国家规定，向土地、水体、大气，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，涉嫌下列情形之一，应予立案追诉： （一）致使公私财产损失 30万元以上的；（二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地5亩以上，其他农用地10亩以上，其他土地20亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的； （三）致使森林或者其他林木死亡50立方米以上，或者幼树死亡2500株以上的； （四）致使一人以上死亡、三人以上重伤、十人以上轻伤，或者一人以上重伤并且五人以上轻伤的；（五）致使传染病发生、流行或者人员中毒达到 《国家突发公共卫生事件应急预案》中突发公共卫生事件分级Ⅲ级以上情形，严重危害人体健康的； （六）其他致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的情形。本条和本规定第六十二条规定的 “公私财产损失”，包括污染环境直接造成的财产损毁、减少的实际价值，为防止污染扩散以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而发生的费用。
(李屏)