■ 中国工业报 王 蕾
   江苏省政府前不久召开推进全省经济开发区创新提升、打造改革开放新高地新闻发布会，江苏省商务厅、省发改委、省编委办等部门相关负责人对省政府出台的 《关于推进全省经济开发区创新提升 打造改革开放新高地的实施意见》 （以下简称 《实施意见》）进行了解读。
   据了解，此次出台的 《实施意见》含5个方面内容20条政策措施：在高水平推进开放合作方面，提出优化利用外资结构、强化投资促进工作、提升对外贸易质量、加强对外合作交流4条政策措施。在深化体制机制改革方面，提出优化机构职能设置、创新建设运营模式、促进整合优化发展、深化 “放管服”改革4条政策措施。在推动产业转型升级方面，提出培育自主可控优势产业集群、推动现代服务业优化升级、推动发展数字经济、提升产业链稳定性和竞争力、提升产业创新能力、推进园区绿色发展、提升本质安全水平7条政策措施。在优化资源要素配置方面，提出提升土地集约利用水平、强化财政金融支持、吸引集聚高水平人才3条政策措施。
   《实施意见》具体还体现在 “四个突出”：一是突出分类指导。在深化体制机制改革中，首次提出了 “分类菜单式”改革路径。
   二是突出开放发展。重点引进跨国公司总部等功能性机构，探索建设外资总部经济集聚区。支持建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台，提升贸易便利化水平。
   三是突出改革创新。提出经济开发区要聚焦主责主业，优化机构职能设置，推进大部门制改革，实行扁平化管理。有序推进整合优化，实行 “开发区+功能园区” “一区多园”模式。
   四是突出产业升级。提出加快打造自主可控优势产业集群，推动产业链补链强链固链。支持建设重大科技平台等创新载体，对区内重大研发类项目给予优先扶持。推动发展数字经济，支持建设5G等新型信息基础设施。推动经济开发区绿色安全发展，深入开展安全专项整治三年行动。
   开发区是经济发展的主力军、改革开放的排头兵、创新富民的重要载体。今年以来，面对疫情带来的严峻挑战，江苏统筹做好疫情防控和经济发展 “两手抓”。1～8月，江苏省开发区完成规上工业增加值17997.0亿元， “四上”企业营业收入107984.5亿元，经济运行逐步回升；实现一般公共预算收入3884.4亿元，同比增长6.7%，高于全省4.9个百分点，占全省62.4%；完成税收收入3451.1亿元，同比增长9.6%，高于全省12.2个百分点，占全省67.1%。