■ 中国工业报记者 曹雅丽
   近期，各地密集开会敲定2024年经济领域改革 “任务书”，服务建设全国统一大市场被列入各地2024年改革重点。2023年以来，国务院两次召开常务会议，部署安排全国统一大市场建设。在国务院办公厅先后两次组织的推动经济持续回升向好督查调研、推动高质量发展综合督查中，全国统一大市场建设均作为重点内容。
   加快建设全国统一大市场，有利于商品要素在更大范围畅通流动，促进国内国际市场高效联动，是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求，也是释放内需潜力、巩固经济回升向好基础的重要抓手。同时，加快建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，可以更好助推新型工业化发展。
压茬推进 稳定经济持续发展预期
   加快建设全国统一大市场是党中央从全局和战略高度作出的重大部署。一系列工作安排紧锣密鼓、压茬推进、力求实效，从中可见建设全国统一大市场工作的重要性和迫切性。
   据了解，2023年12月18日，国务院常务会议专题听取了关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报，总结了前一阶段的工作进展成效，对下一步工作提出了明确要求。这是2023年以来，国务院常务会议第二次研究此项工作。2023年5月19日，国务院常务会议研究了落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措。国务院办公厅在2023年9月和11月先后两次组织的推动经济持续回升向好督查调研、推动高质量发展综合督查中，均将全国统一大市场建设作为重点内容，有力推动各地发现问题、整改问题。
   国家发展改革委副主任李春临在国新办举行的例行吹风会上介绍，国家发展改革委、市场监管总局会同有关部门充分发挥促进全国统一大市场建设部门协调机制作用，多次组织各地方各有关部门召开工作推进会，确定责任分工、通报重点任务进展、明确工作安排，切实推动各项任务落地见效。
   李春临说：“从2023年各项经济数据充分表明，整个市场环境和企业经营都在显著改善，加快建设全国统一大市场这一重大改革部署对稳定发展预期起到了积极的促进作用。”
畅通要素市场 助推新型工业化发展
   加快建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，如何通过全国统一大市场的建设助推新型工业化发展？
   工业和信息化部产业政策与法规司司长黎烈军表示，推进新型工业化是党中央、国务院作出的重大战略部署。超大规模国内市场是推进新型工业化的强大底气，各类商品要素畅通流动是推进新型工业化的内在要求。按照党中央、国务院关于建设全国统一大市场的部署，工业和信息化部认真抓好各项工作任务落实，有力支撑新型工业化，重点有三个方面：
   一是紧紧围绕促进国民经济循环畅通，着力提升制造业供给体系质量。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，深入实施钢铁、机械、电子等十大重点行业稳增长工作方案，深入开展原材料、消费品 “增品种、提品质、创品牌”行动。全面提升产业科技创新能力，推进重点产业链高质量发展，加快制造业数字化绿色化转型，提升中小企业专精特新发展水平，统筹推进传统产业改造升级、优势产业巩固提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，着力提升制造业供给体系对国内需求的适配性。
   二是紧紧围绕优化产业布局，积极引导产业转移和制造业集群发展。坚持 “全国一盘棋”，深入落实区域协调发展战略、主体功能区战略，引导地方立足资源禀赋发挥比较优势，走合理分工、优化发展的路子，引导制造业合理布局。联合地方举办系列产业转移发展对接活动，推动构建东中西部产业梯度转移格局。实施先进制造业集群行动，发挥经开区、高新区、工业园区等各类园区作用，推进园区提质增效。
   三是紧紧围绕强化推进新型工业化动力活动，持续推进深化要素市场化改革。认真贯彻落实党中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见，加强与相关方面协同配合，着力推动资本、土地、技术、人才、数据等要素自主有序流动，高效公平配置，更好适应新型工业化的发展需要。加快数据要素市场培育，释放数据要素价值，实施算力基础设施高质量发展行动计划，培育数据产业经营主体，构建产业发展良好生态。推进科技创新与产业创新深度融合，构建制造业创新平台网络，深化产教融合、产融合作，大力发展科技服务业，全面提升产业科技创新能力。
确立制度规则 加大先行先试力度
   国务院常务会议明确，积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革，加大先行先试探索力度，把有利于全国统一大市场建设的各种规则制度立起来。
   一分部署，九分落实。下一步重点从哪些方面发力推动工作取得突破？
   “把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来，明确规矩，讲清楚什么事情能干、什么事情不能干。”李春临表示，研究制定全国统一大市场建设标准指引，加快推动 《社会信用建设法》《公平竞争审查条例》出台，优化标准供给结构、强化政府制定标准管理，进一步完善统一的市场基础制度规则。
   李春临表示，以超大规模市场优势助力扩大内需，要更好发挥统一大市场对扩大内需的支撑作用。推动构建东中西部产业梯度转移格局，充分发挥全国土地二级市场交易服务平台作用，促进土地资源市场化配置、盘活存量资源。加快多式联运标准化建设，深入实施商贸物流高质量发展行动和县域商业建设行动。
   李春临说：“积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革。深入研究完善地方税税制，完善事权、支出责任和财力相适应的财税体制。研究修订关于统计单位划分、跨省分支机构视同法人单位统计审批管理等方面的制度规则。”
   李春临表示，加大先行先试探索力度。结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，鼓励京津冀、长三角等率先开展区域市场一体化建设，在健全市场制度规则、完善市场基础设施、共享物流发展成果、强化跨区域市场监管协作等方面积极探索创新，为全国提供可复制推广的经验。在建设全国统一大市场的过程中，既要拆篱笆，还要换泥土，好的经验、好的做法，争取在这些地方先行先试成功后在全国推广。
   李春临说：“破除不利于全国统一大市场建设的各种障碍。组织各地抓好问题线索核查、政策措施清理等工作，深入开展重点领域市场分割、地方保护等突出问题专项整治，持续通报典型案例，发挥警示震慑作用，着力打通制约全国统一大市场建设的堵点卡点。”