■ 中国工业报记者 左宗鑫
   日前，国家发展改革委修订发布了 《产业结构调整指导目录 （2024年本）》（以下简称《目录》），自2024年2月1日起施行。
   作为引导社会投资方向、政府管理投资项目，制定实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据，《目录》由鼓励、限制和淘汰三类组成，共有条目1005条。其中，鼓励类新增智能制造、农业机械装备、数控机床、网络安全等行业，限制类、淘汰类中新增消防、建筑行业大类及相关领域不符合绿色发展和安全生产要求的条目。
   国家发展改革委有关负责人介绍，新修订的 《目录》坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系。
   一是推动制造业高端化、智能化、绿色化。持续增强制造业核心竞争力，推动质量提升和品牌建设，不断引领产业向中高端跃升。以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，加快推广应用智能制造新技术，推动制造业产业模式转变。鼓励绿色技术创新和绿色环保产业发展，推进重点领域节能降碳和绿色转型，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。
   二是巩固优势产业领先地位。加快传统产业改造提升，提高先进产能比例，有效扩大优质供给。依法依规化解过剩产能、淘汰落后产能。大力发展壮大战略性新兴产业，加快发展数字经济，前瞻布局未来产业，构建产业发展新引擎。扎实推进农业现代化，巩固和提高粮食、重要农产品生产能力，强化农业科技和装备支撑。加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。
   三是在关系安全发展的领域加快补齐短板。加快实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，积聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。加快推进产业基础再造和重大技术装备攻关，提升战略性资源供应保障能力。加强重点领域安全能力建设，增强产业体系抗冲击能力，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，守住不发生系统性风险底线。
   四是构建优质高效的服务业新体系。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，培育新业态新模式新路径。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业，加快推进服务业数字化。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、文化、体育、家政等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。推进服务业标准化、品牌化建设。
   早在2005年，国家发展改革委就会同有关部门制订发布 “目录 （2005年本）”，后来，2011年、2013年和2019年又分别进行了修订或修正。
   国家发展改革委有关负责人表示，《目录》作为一项基础性、综合性产业政策，在加强和改善宏观调控、引导社会资源流向、促进产业结构调整和优化升级等方面发挥了重要作用。
   新修订的 《目录》总条目减少473条，其中鼓励类减少469条、限制类增加16条、淘汰类减少20条。国家发展改革委有关负责人称，鼓励类条目数量减少，主要是对同一类型的条目进行了归类整合，以更好突出 《目录》体系化特点和实用性，但鼓励方向更加聚焦、鼓励事项总体保持稳定。
   关于新修订 《目录》的实施机制，国家发展改革委有关负责人表示，总的要求是对鼓励类项目，按照有关规定审批、核准或备案；对限制类项目，禁止新建，现有生产能力允许在一定期限内改造升级；对淘汰类项目，禁止投资并按规定期限淘汰。
   国家发展改革委指出，在贯彻实施 《目录》时，各地要结合本地区产业发展实际，采取具体措施，合理引导投资方向，鼓励和支持发展先进生产能力，依法依规限制和淘汰落后生产能力，防止盲目投资和低水平重复建设，切实推进产业结构优化升级。