■  顾润德 杜识君 张媛

　　当前，我国产业领域呈现出新兴产业同质化竞争、传统产业产能过剩的“双重内卷”非理性竞争特征。内卷的本质是产业发展陷入路径依赖，新兴产业盲目复制成功模式，传统产业固守规模扩张路径，最终导致区域产业结构趋同、产业链条单一。在同质化竞争中，企业更倾向于开展模仿而非原创性创新，形成了搭便车效应，进而引发资源错配、创新钝化、市场活力萎缩，削弱了产业体系的抗干扰、自适应与可持续发展能力。2025年12月召开的中央经济工作会议，在部署“坚持改革攻坚,增强高质量发展动力活力”重点任务中提出，制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。这为破解低水平竞争困局、重塑高质量发展生态提供了遵循。

　　现实之困：“内卷式”竞争

　　侵蚀产业体系韧性根基

　　新兴产业同质化布局，低水平重复建设引发资源内耗。在新能源汽车、光伏、储能等战略性新兴产业领域，多地普遍存在“一哄而上”的布局冲动，导致关键资源向低效产能集中，核心技术研发投入被稀释，产业体系呈现“大而不强、散而不聚”的脆弱状态，一旦遭遇市场波动或政策调整，极易引发系统性风险。

　　传统产业产能过剩，路径依赖加剧转型内卷。钢铁、水泥、化工等传统产业长期受规模扩张情结影响，产能利用率持续处于低位，陷入“产能过剩—价格战—利润下滑—创新不足—再扩产”的恶性循环。尤其是部分地区的传统产业转型也存在同质化倾向：盲目跟风上马光伏电站、新能源配套项目，却忽视自身资源禀赋与技术基础，进一步加剧了区域产业结构趋同，导致产业体系丧失差异化互补的抗风险能力。此外，同质化转型布局还会引发新一轮低效产能扩张与要素错配，大量土地、能耗、信贷资源被投入低附加值的配套环节，挤占了核心技术研发与细分领域专精化发展的空间，最终使得产业转型陷入“换赛道不换逻辑”的假性升级困境。

　　破解之道：

　　构建差异化协同型产业体系

　　优化区域布局，以全国统一大市场打破分割壁垒。落实全国统一大市场建设部署，建立产业布局协同机制，引导新兴产业向创新资源密集区集聚，推动传统产业向要素成本优势区转移，形成“东中西部错位发展、上下游协同配套”的空间布局；强化区域产业分工协作，以京津冀、长三角、粤港澳等城市群为依托，走核心城市研发创新、周边城市制造配套的路线，通过发挥不同区域比较优势，实现资源优化配置与产业链条互补，从根本上破解内卷困局，形成创新引领、制造坚实、绿色赋能的韧性发展格局。

　　推动差异发展，以“产业细分+转型升级”破解同质竞争。新兴产业需聚焦细分赛道实现突围，跳出规模竞争的内卷陷阱，以“专精特新”发展模式深耕细分市场、攻坚核心环节，通过技术差异化、产品定制化、服务精准化构建竞争壁垒，形成“千企千面、各有专攻”的产业格局。传统产业需依托转型升级提质增效，推动钢铁、水泥等行业开展产能置换与绿色化改造，发展短流程炼钢、协同处置固废等循环经济模式。

　　培育创新生态，以“技术突破+机制创新”激活内生动力。一方面，聚焦“卡脖子”技术与细分领域核心技术，支持企业牵头组建创新联合体，设立产业技术创新专项基金，对原创性创新给予税收减免、知识产权保护等政策倾斜；推动传统产业聚焦节能降碳、循环利用技术研发，依托技术差异化破解产品同质化问题。另一方面，建立创新成果转化机制，建设区域性中试平台、技术交易市场，推动高校、科研院所与企业开展深度合作，加速实验室技术向产业应用转化，构建全链条创新服务体系，缩短新兴产业创新成果转化周期，提升创新生态的技术迭代能力。

　　强化制度保障，以“精准规制+协同治理”规范竞争秩序。建立产业内卷预警机制，依托大数据监测各行业产能利用率、同质化率、创新投入占比等指标，对低水平重复建设严重领域及时发布预警，暂停新增产能审批；完善公平竞争审查制度，清理地方保护主义政策，禁止以税收返还、土地低价出让等方式进行恶性竞争；建立跨区域生态补偿与利益共享机制，对产业转移中的生态成本实施跨区域分担，保障转出地与转入地利益平衡，促进区域协同发展。

　　在构建新发展格局的背景下，破解产业内卷困局，既要通过优化区域布局、推动差异化发展打破低水平重复建设的路径依赖，又要通过培育创新生态、强化制度保障激活高质量发展的内生动力。唯有摒弃“规模情结”和“同质化冲动”，构建差异化协同型产业体系，才能筑牢产业韧性根基，推动经济高质量发展行稳致远。

　　（顾润德、张媛单位：河北省科学院地理科学研究所；杜识君单位：河北经贸大学）

　　【课题名称】本文系河北省科学院科技计划项目（编号：26A06）的成果。