■ 吴凯
在创新驱动发展的时代背景下，科技服务业作为连接科技与经济的“催化剂”，正成为地区经济转型升级的有力支撑。党的二十大报告明确提出“构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。”
天桥区地处济南市区北部，是连接中心城区与新旧动能转换起步区的战略节点，拥有山东科技大学济南校区、山东交通学院等高校资源，以及中国航空工业集团、中国兵器工业集团下属研究所等高能级院所，科教资源密集、产业门类齐全，具备发展科技服务业的独特比较优势。该区立足老城区转型实际，以科技服务业为突破口，探索出一条“空间再造、产业重构、服务赋能”的特色发展路径，为科技资源富集型城区的转型发展提供了生动样本。今年1—6月，全区规模以上科技服务业营业收入达8.6亿元，同比增长21.8%，在全市主城区中位列第一。
构建梯度培育体系，扩大服务供给。天桥区坚持“抓大不放小、引外不排内”，着力构建涵盖龙头企业、骨干企业、中小微企业及新入库企业的梯度培育体系，建立大中小企业协同发展的产业生态，持续增加科技服务有效供给。
壮大龙头企业“雁阵”。对营收过亿元的龙头骨干企业精准服务，支持其围绕技术研发、成果转化、检验检测等领域延伸服务链条。年营收近20亿元的龙头企业山东省交通规划设计院，在智慧交通领域持续输出高端技术服务，上半年营收同比增长36.45%，对全区科技服务业增长起到了“压舱石”作用。
激活中小企业活力。丰富多元化服务供给主体，精准助企拓市场、促回款、增营收。一批企业快速增长，埃依琦智能科技、山东天科防雷工程有限公司等企业保持30%以上增速，中小企业创新活力持续迸发。
深挖存量扩容增量。引导山东省建筑科学研究院等重点企事业单位，将其科技研发、检验检测等科技服务业相关业务剥离归集，实现业务重组与数据回流，有效扩充科技服务业增量盘子。
打通协同网络，加速资源转化。科技创新的生命力在于从实验室走向生产线。天桥区充分发挥高校院所集聚的优势，打通产学研协同网络，推动创新资源高效转化为现实生产力。
校地同频，激活源头创新。与济南大学全面战略合作，聚焦科技园品牌提升、技术资源共享、人才联合培育、成果转化提速、校友招商联动五大重点领域。济南大学科技园成功获批工信部首批标准级孵化器，是济南市此次成功申报的五家园区之一。该园区已累计孵化企业103家，近五年产值突破17亿元。
院地共振，打通转化链条。建立“企业出题、院所解题、政府助题”协同攻关机制，全力支持中国兵器工业集团第五三研究所、山东省交通规划设计院等重点院所发挥专业优势，围绕特种装备、交通工程、新材料等领域开展技术服务与成果转化。
校企协同，共建创新联合体。鼓励龙头企业牵头，联合产业链上下游企业、高校院所组建创新联合体，共同开展技术攻关。积极培育和引进技术转移、科技咨询等专业化服务机构，常态化开展科技成果直通车、产学研精准对接会等活动，推动技术需求与科技成果有效对接。
优化产业空间，推动集群升级。天桥区瞄准科技服务业这一轻资产、高黏性的新兴业态，通过“腾笼换鸟”激活存量空间。紧扣“南研发、北制造”发展格局，科学谋划“1+2+N”空间布局，推动科技服务业集聚化、特色化、专业化发展。
“1”核引领，构筑科创集聚区。依托山东科技大学、山东交通学院等高校，持续提升省交规院科技产业孵化基地、通用绿色能源研究院等载体效能，打造科技集聚区。落地无人机生产项目，前瞻布局“技术研发+生产制造+场景应用”的低空经济产业雏形。
“2”翼齐飞，拓宽孵化赋能主轴。聚焦创新创业生态，推进时代未来科技创新创业中心、黄台大众创新创业中心“两大中心”建设，构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园”体系，计划集聚优质科创企业100家以上。
“N”点支撑，擦亮特色产业名片。陆续搭建具身智能、检验检测、工业设计软件等特色专业园区。济南检验检测产业园内，艾迪康医学检测中心投产后将实现基因检测、病理诊断、生化免疫等全链条集中处理。
项目牵引赋能，促进双向融合。科技服务业的生命力，在于能否真正赋能制造业转型升级、助力新质生产力发展。天桥区坚持以项目赋能为牵引，让科技服务业真正成为连接创新与产业的桥梁纽带。
以项目强牵引，厚植产业发展新优势。组建高端服务业等5个产业发展办公室，“一链一策”绘制产业图谱，建立健全科技服务业项目库，动态储备、滚动推进。依托平台载体开展科技招商，引进科技服务、研发设计等优质项目50个以上。
以项目破瓶颈，激发企业创新原动力。积极组织企业申报省重点研发计划、省创新能力提升工程、市“揭榜挂帅”项目等各类科技项目，引导企业在关键技术上实现创新突破。1—5月，全区科技服务业固定资产投资增速达23%，高于全市平均水平。
以项目促转化，加速科技成果产业化。深化与国家技术转移中心合作，谋划设立科技成果转化中心和技术经理人工作站。加快概念验证中心建设，推动科技服务业与高端装备制造、新材料等主导产业深度融合，打造一批智能制造示范工厂和数字化转型标杆企业。近三年全区共完成技术合同成交额260余亿元。
营造优质环境，厚植生态根基。科技服务业的发展，离不开良好的制度环境和生态土壤。天桥区对标一流标准，全力构建“机制+人才+金融+场景”四位一体的支持体系。
机制领航，凝聚统筹推进合力。强化顶层设计，推动发改、科技、工信、街道等跨部门单位协同联动，实现数据共享、业务协同。建立政企常态化沟通机制，开展“解决困难找订单”服务，推行“政策找人、服务上门”，切实为企业纾困解难。上半年累计兑现重点科技服务业企业政策资金100多万元。
人才筑基，激活智力引擎。深入实施“科技副总”和“产业教授”交流机制，推动人才跨界双向流动。承办济南市技术经理人培训3次，加快培育懂技术、懂市场、懂经营的专业技术转移人才队伍。
金融赋能，畅通实体发展血脉。发挥政府引导基金杠杆作用，省市“拨改投”“先投后股”项目日趋增多，社会资本对科技企业投入力度加大。做实“金融驿站”，扩大“鲁科贷”覆盖面，备案金额突破1.5亿元，为科技企业提供全周期金融支持。
场景开放，厚植包容创新生态。围绕智慧城市、数字政府、社会治理等领域发布应用场景清单，支持新技术、新产品、新方案率先示范应用。在工程建设领域，支持行业龙头发挥设计牵引优势，积极探索EPC模式应用场景，为新技术、新模式提供真实落地舞台。
科技服务业是创新体系的“血管”，是科技成果通向产业应用的“桥梁”，是衡量一个区域创新生态成熟度的重要标志。从全国范围看，科技服务业正从传统的“配套服务”迈向“战略引擎”，成为各地培育新质生产力的重要着力点。天桥区立足老工业区转型，以科技服务业为支点，撬动资源流动、激活创新生态、重塑发展动能，对于面临空间约束与产业优化双重压力的城市核心区而言，具有重要的借鉴意义。面向未来，唯有持续深化服务供给、不断优化创新生态，方能在科技竞争的时代浪潮中，将“服务力”真正转化为“生产力”。
（作者单位：济南市天桥区科学技术局）