建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基

　　开栏的话

　　党的二十届四中全会胜利召开，对“十四五”时期取得的重大成就给予高度评价，为“十五五”时期经济社会发展锚定方向、擘画蓝图。全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，系统谋划了我国“十五五”时期的经济社会发展，明确了未来五年我国经济社会发展的指导方针、基本原则、发展目标和重点任务，为国家“十五五”规划的编制工作提供根本遵循。从本期起，《中国工业报》推出“学习贯彻党的二十届四中全会精神·‘十五五’怎么干”专栏，聚焦中国工业行业学习贯彻党的二十届四中全会精神的深刻感悟，集中展现工业行业培育新质生产力、加快推进新型工业化的壮美图景。

　　■  中国工业报记者  左宗鑫

　　“中国经济靠实体经济起家，也要靠实体经济走向未来。”10月24日，在中共中央举行的新闻发布会上，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁解读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）时的这句话，道出我国经济“十五五”时期发展的关键所在。

　　在《建议》部署的12项“十五五”战略任务和重大举措中，把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在第一条。同时，党的二十届四中全会也进一步明晰发展方向，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

　　夯实基本盘

　　开启10万亿级新增市场

　　传统产业是当前我国产业体系的基本盘，增加值在制造业中占比80%左右。

　　《建议》提出，推动重点产业提质升级，巩固提升化工、机械、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力，发展先进制造业集群等举措。郑栅洁表示，这将加快推动传统产业质的有效提升和量的合理增长，初步估计未来五年会新增10万亿元左右的市场空间，释放出巨大的发展动能和民生红利。

　　“在当前经济发展格局下，未来五年这样庞大的新增市场蕴含着诸多发展机遇与挑战，涉及多个重点领域、产业政策、市场主体以及民生改善等方面。”中国城市发展研究院投资部副主任、新智派新质生产力会客厅联合创始发起人袁帅对中国工业报记者说。

　　袁帅表示，化工、机械、造船等传统产业在提质升级过程中，通过巩固在全球产业分工中的地位和竞争力，实现质的有效提升和量的合理增长，会带动相关上下游产业协同发展，在市场空间中占据重要比例。如化工行业，随着高端化工产品的研发与生产，不仅自身规模扩大，还能为新材料等新兴产业提供基础原料，推动整个产业链的拓展。机械行业在智能化、精密化升级后，将广泛应用于各个领域，从工业生产到民生服务，创造可观的市场价值。

　　“新兴产业将成为市场空间增长的重要引擎。新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场。”袁帅举例说，如在新材料领域，高性能合金、新型高分子材料等在航空航天、电子信息等高端制造业的广泛应用，将推动产业升级并创造新的市场需求。而低空经济作为新兴领域，随着低空空域管理改革推进，通用航空、无人机物流等将迎来快速发展，带动相关基础设施建设、设备制造等产业崛起。

　　对于如何推动传统产业“质的有效提升和量的合理增长”以巩固我国在全球市场竞争力的问题，中国社会科学院工业经济研究所副研究员王海兵在接受中国工业报记者采访时说：“未来可在政策的战略性、功能性、精准性等方面进一步发力。”

　　王海兵介绍，在战略性方面，政策要立足行业特性，及时研判未来政治、经济、科技、产业发展趋势，尽快推出“十五五”期间各个行业的发展规划。在功能性方面，政策要针对行业共性，聚焦主要矛盾和痛点问题，在财政、税收、金融、科技、教育、人才、公共服务等方面出台一揽子支持举措。在精准性方面，政策要结合区域实际，鼓励各地因地制宜出台推动传统产业“质的有效提升和量的合理增长”的行动方案。

　　向“新”发力

　　催生数个万亿级大市场

　　2024年，我国“三新”经济（“三新”经济是以新产业、新业态、新商业模式为核心内容的经济活动的集合）增加值占GDP比重已经超过18%。《建议》提出，打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。郑栅洁表示，这将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场。

　　“为进一步释放‘三新’经济的增长活力，未来五年可能会在市场准入上进行改革，降低新兴行业的进入门槛，并在土地、资金、人才等要素保障方面提供更加灵活的支持政策。同时，加大对创新型企业特别是中小企业的扶持力度，通过专项资金、创业孵化等手段激发创新活力。”盘古智库高级研究员余丰慧在接受中国工业报记者采访时说。

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