县域经济“福建模式”

　　■ 县域经济作为国民经济的重要组成部分，是发展新质生产力、构建现代化产业体系、加快新型工业化、促进县域协同发展和城乡融合发展、实现新型城镇化和乡村全面振兴的重要支撑。

　　■ 在发展县域经济路上，福建省全力推进县域重点产业链发展，走出具有自身鲜明特色的发展道路。

　　文/闵恭新

　　“新福建建设取得新的重大成就，经济总量连跨5万亿元、6万亿元两个台阶，社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。”

　　2026年1月27日，福建会堂，福建省第十四届人民代表大会第四次会议庄严举行。当今年福建省的政府工作报告豪迈地向福建人民宣告这个喜讯时，全场响起雷鸣般经久不息的掌声。

　　这份佳绩，这份喜悦，是福建人民砥砺奋进的结晶，也是福建坚持强劲发展县域经济的生动体现。

　　“郡县治，天下安。”县域经济作为国民经济的重要组成部分，是发展新质生产力、构建现代化产业体系、加快新型工业化、促进县域协同发展和城乡融合发展、实现新型城镇化和乡村全面振兴的重要支撑。

　　特色产业是县域经济的命脉。在发展县域经济路上，福建省将推进县域重点产业链发展，作为县域经济高质量发展的关键之道，在全国创新设立县域重点产业链发展指数，工业园区标准化建设实践经验写入工业和信息化部、国家发展改革委印发的《工业园区高质量发展指引》，走出具有自身鲜明特色的发展道路。

　　一年接着一年干。新时代新福建，福建省通过倾力打造县域重点产业链，加快推进县域经济高质量发展，正展示出蓬勃向上的生命力、生动美丽的新画卷。

　　特色一：

　　朝着新型工业化道路坚定前行

　　“要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，把城乡关系摆布好处理好，一体设计、一并推进。”党的十八大以来，党中央高度重视县域经济社会发展。

　　县域重点产业链是构建现代化产业体系、推进新型工业化的重要基础。

　　福建省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，将推进县域重点产业链发展作为壮大县域经济的战略之举、长远之策、关键支撑，牢牢把握高质量发展这个首要任务，扎实推进新型工业化，锚定目标，高位推动。

　　在推进新型工业化路上，福建省坚持科学布局县域重点产业链，不断提升产业链发展水平，为县域经济发展开辟新领域新赛道。

　　通过政策赋能，强化体制机制保障，优化县域重点产业链发展环境。为进一步推进县域重点产业链高质量发展，2024年7月22日,福建省人民政府办公厅出台了《关于推进县域重点产业链高质量发展的意见》。

　　2024年2月19日，在宁德市举行了县域重点产业链发展现场推进会。会议采取企业观摩、县域交流、专家讲座相结合方式，以视频形式召开，在宁德市设主会场，各市、县（区）和平潭综合实验区设分会场。

　　宁德时代车里湾基地一秒钟可生产一块电池；

　　上汽宁德基地一分钟下线一辆轿车；

　　新能先锋检测科技是国内首家开展北美 UL9540A 认证测试服务的第三方机构；

　　思客琦智能装备已成为新能源智能装备领域领先的系统集成商，年年新签订单额位居行业首位；

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　　那天，在宁德市参加主会场会议的福建省直有关单位和中直驻闽有关单位主要负责同志以及福州、莆田、南平、宁德市和平潭综合实验区及所辖县(市、区)政府主要负责同志，在实地考察相关企业时，一个个都开了眼界，深受震撼，“铸强县域重点产业链”的共识深深地烙印在了大家脑海。

　　之后每个季度，福建省政府分别在各个地市召开现场推进会。每一次推进会上的企业观摩、县域交流和专家讲座，都使与会者深受启发，收获满满。

　　在发挥省级产业专班作用，建立“省级统筹、市级协调、县级主责”工作机制后，福建省连续发布县域重点产业链发展白皮书。

　　2023年9月，福建省工信厅发布了全国首份县域重点产业链发展白皮书。2024年12月底，福建省工信厅再次推出《福建省县域重点产业链发展白皮书（2024）》。2025年12月22日，福建省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，发布《福建省县域重点产业链发展白皮书（2025）》（以下简称“白皮书”）。2025年12月推出的白皮书已是第三本。

　　实践出真知。白皮书聚焦福建80多个县域，及时总结福建省各级各部门推动县域重点产业链的工作成效和典型经验，系统呈现产业链发展现状、成效、路径与政策导向，为分类施策与精准招商提供权威依据。

　　2023年版首创性提出四类县域概念，总结五条发展路径，对福建83个县域（金门县暂未列入，下同）进行综合分析、分类画像。从省级层面谋划重点产业链县域布局，提出县域重点产业链发展的“路线图”和“施工图”，助力各县域理清思路、明确方向，实现产业差异化、集聚化发展，更成为社会各界了解福建省县域重点产业链发展的重要渠道。

　　2024年版面向福建九市一区统筹推进产业差异化布局，针对83个县域梳理确定县域重点产业链164条，制定产业链发展规划和招商图谱，明确产业链发展重点方向，为福建省经济高质量发展提供坚实支撑。

　　2025年版聚焦福建83个县域，详细介绍了福建省推进县域重点产业链“四链”融合发展的新进展、新成效；首次设立福建省县域重点产业链发展指数，展示福建省县域“双轮驱动”的发展格局，推出一批工业强县、产业特色县；对福建省县域重点产业链发展提质增效提出了对策建议。

　　透过白皮书，看到的是福建坚持不懈、倾力推进县域重点产业链发展的生动图景。

　　通过政策引导、产业培育、科技创新、金融支持、人才赋能，推动“四链”深度融合，一体推进县域重点产业链发展、园区标准化建设、产业数字化转型、人工智能与低空经济产业发展、专精特新企业培育等重点工作，定位明确、特色鲜明、活力充沛的县域经济发展新格局正逐渐显现。

　　放眼望，福建各地工业园区活力加速迸发。

　　早在2020年，福建省就以省政府1号文件确定在全省开展工业园区标准化建设，制定工作推进机制，出台园区建设指南，遴选26个园区开展试点，推动10个省直部门挂钩试点园区，牵头实施龙头品牌、规划提升、集约发展等十大专项行动，探索形成“三降低三提高”初步成效，即降低项目落地周期、降低企业建设成本、降低企业环保和安全风险，提高土地和厂房使用率、提高产业链集聚度、提高园区配套水平。

　　2024年起，传承创新第一轮园区标准化建设经验做法，在63个园区深化新一轮标准化建设，实施规划引领、机制创新、产业集聚、要素集约、承载力提升等五大行动，打造产业集聚和产城融合的高质量空间载体。

　　五年来，工业园区经济规模持续壮大，福建省营业收入超千亿元的园区从2020年的2个增长到7个；产业生态不断优化，空间载体提质升级，要素资源更加集约，质量效益显著提升，“寸土”正在生“寸金”，32个园区主导产业营业收入占比超80%。

　　放眼望，福建新型工业化道路越走越宽。

　　自推动重点产业链“四链”融合以来，福建工业企业向新向优发展，产业转型升级步伐加快，实体经济更加巩固,不但念好新时代“山海经”,更是走好城乡“融合路”。

　　在2025年里，福建传统产业加快“智改数转”，关键业务环节全面数字化企业占比居全国第二，新增9家国家卓越级智能工厂、38家国家级5G工厂，规上高技术制造业对工业增长贡献率达36.5%，漳州入选国家中小企业数字化转型试点城市。新兴产业加快培育壮大，发布低空经济九大场景典型案例，已建在建入级电动船舶数量占全国三成以上，2款一类创新药集中获批上市，新能源产业持续领跑，一批新材料工艺技术国际领先。未来产业加快前瞻布局，出台推动人工智能产业发展和赋能应用10条措施，推出全球首款量产级9兆瓦时储能系统，绿氢中试基地建成投用，新增7个全国未来产业创新发展优秀典型案例。

　　根据县域重点产业链发展指数，2025年福建省涌现了晋江市、集美区、南安市、翔安区、福清市、同安区、海沧区、蕉城区、长乐区、闽侯县等10个工业强县。

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