为提升中国乳业形象、增强消费者信心，中国乳制品工业协会提出 “十二五”期间乳业以保障产品质量安全为中心，以发展自有奶源为基础，以市场需求为杠杆，实现生产发展与市场消费同步增长；通过产品结构调整、产业布局调整，大力开发中小城市和农村市场，支持特种乳制品发展，实现乳业健康持续发展。

初具规模

   “十一五”期间，我国乳业发展取得了较好成绩，奶类产量、乳制品生产、产品结构、技术装备、市场消费，都有一定进步。到2010年底，奶类总产量达3748.0万吨，其中牛奶产量3575.6万吨，乳制品工业总产值达1949.5亿元，液体乳产量达1845.6万吨，固态乳制品产量达313.8万吨，乳粉产量140.3万吨。
   在此期间，乳制品结构发生了较大变化，整体技术装备水平进一步提高。干酪和奶油生产有了发展，生产厂家仅是少数几家大型企业，但产量仍然很小。新建的一些加工厂达到世界先进水平。特别是2011年，行业经过清理整顿，重新核发生产许可证，所有企业的技术装备水平、检验能力水平又有了进一步提升。
   同时，大型骨干企业的规模进一步扩大，行业的集中度进一步提升。2011年底，全国所有奶站全部纳入监管，实现奶站100%持证收购；100头以上规模牛场饲养的奶牛头数已达33%；机械挤奶率达到87%以上；乳品企业自有奶源比例达到30%以上；制定并发布乳品安全国家标准68项；完成了对乳制品生产企业的清理整顿，2011年底，全国共有乳制品生产企业716家，其中婴幼儿乳粉生产企业119家，现通过整改已增加到124家。

   落实规划

   在取得较好发展成绩的情况下，中国乳制品协会强调要继续大力发展各类乳制品、突出发展两类重点产品、重视特种乳资源的开发利用、保障区域布局与区域平衡。
   中国乳制品协会强调城镇型企业重点发展低温乳、发酵乳、乳饮料、乳甜点，重视乳饮料的发展，乳饮料对于扩大乳品消费发挥着重要作用。基地型企业重点发展常温乳、配方乳粉、全脂乳粉、干酪、乳清制品、乳蛋白、乳脂类产品。
   突出发展两类重点产品。一是干酪。 “十一五”期间，我国干酪年产量约在1.5万吨左右，2011年进口量2.9万吨，比上年增长24.8%。二是乳清制品、乳蛋白。乳清制品是干酪、乳蛋白制品的副产品，是生产婴儿配方乳粉的主要原料，目前全部依靠进口。
   同时，重视特种乳资源的开发利用。目前，已经开发并初具规模的特种乳资源有：山羊乳、水牛乳、牦牛乳，特别是牦牛乳为我国特有的资源。特种乳不仅具有资源优势，而且具有市场潜力。乳制品工业产业政策对发展特种乳资源给予支持， “十二五”期间，特种乳应有较大的发展。
   中国乳制品协会指出，我国乳业发展不平衡的现象长期存在，即北多南少、西多东少。随着时间的推移，这种不平衡现象不是缩小而是进一步扩大。中国乳业应尽快缩小这种不平衡现象，加大在南方省区、消费区发展奶牛养殖业和乳制品加工业，大力发展适合本地自然条件的特种奶畜资源，保障区域布局与区域平衡。
   此外，发展自有奶源，建设奶源基地是保障产品质量安全的重要措施，也是密切产业链的必由之路。中国乳制品协会强调 “十二五”期间，各乳制品加工企业要继续把奶源基地建设、发展自有奶源作为企业发展的重点，争取有较大的发展，自有奶源比例争取超过50%，规模化牧场（百头以上）的奶牛比例达到70%以上。

   健全体系

   在大力发展乳制品，打造乳业形象的同时，建立健全诚信体系建设尤为重要。
   中国乳制品协会指出，在开展行业试点工作中，工信部把黑龙江省乳制品行业列为诚信体系建设试点省份和试点行业，在各级有关部门的大力推动下，完达山、飞鹤等9家黑龙江乳品企业通过了诚信管理体系评价并获得证书。
   去年全面启动了婴幼儿配方粉企业诚信体系建设，目前，全国124家婴幼儿配方粉生产企业中，有82家企业参与了诚信体系建设工作，其中，已有54家企业通过了认证。中国乳制品协会先后在北京、新疆、山东和陕西等省、市、自治区举办了四期培训班，有80余家乳品企业参加了培训，并有4家企业获得了诚信管理体系证书。（井文）