构建服务实体经济的“区域金融”平台
——访福建省泉州市市长黄少萍
稿件来源:本报讯
2012年12月21日, 《福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体解决方案》获得国务院批准通过。福建泉州由此成为继浙江温州市金融综合改革试验区、广东珠江三角洲金融改革创新综合试验区之后,第三个国家级金融综合改革试验区。 此举标志着素有 “民办特区”之称的中国民营经济重镇泉州,迎来了实体经济 “二次创业”、转型升级的最大政策红利。 泉州市市长黄少萍在接受记者专访时表示,百业兴则金融兴,金融兴则百业活,泉州金改方案的获批及实施,将推动 “爱拼敢赢”的泉州民营企业迈向新的里程。 金融改革的沃土 十八大报告指出,要深化金融体制改革,健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。 实体经济是泉州的最大优势,也是金融发展的最大依托。长期以来,泉州始终专注实体经济发展,把实业置于重中之重。正是这种坚守,泉州成功挺过了2008年国际金融危机,工业总产值连续20年居福建省首位,并形成了纺织服装、鞋业、石油化工3个产值超千亿元,装备制造和建筑建材2个产值超500亿元的产业集群。 不仅如此,泉州民间资本非常雄厚,迫切需要金融改革释放活力。泉州是全国著名侨乡,分布在129个国家和地区的泉州籍华侨华人760万人。泉籍异地商会累计已达148个,据业内人士测算,泉州本地民间资本加上外地侨资可能高达2万亿元,在引导、规范民间资本运作方面有较大的作为空间。泉州与台湾仅一水之隔,随着金改推进,泉台两地金融交流合作将更加密切。 泉州的诚信文化造就了泉州良好的金融生态环境。诚信为本、抱团合作是泉州企业家的特质之一,企业之间经常在原材料供应、货款支付、资金拆借等方面互相关照,可以说泉州的诚信文化已经深入人心。 发达的民营经济是泉州金改的沃土。改革开放以来,泉州民营经济年均增速超过30%。 专注实体经济 温州金改的亮点在于民间融资“阳光化”与鼓励境外直接投资,珠三角金改旨在探索国际金融之路,黄少萍表示,泉州金改方案最具突破性的亮点在于专注实体经济。 “泉州过去靠实业起家,现在靠实业当家,将来仍然要靠实业发家。”黄少萍说,泉州金改将紧紧围绕实体经济,发展实体金融,努力打造海峡西岸乃至全国的 “台港澳侨集资中心”和 “实体金融服务中心”,力争走出一条具有泉州特色的金融服务实体经济之路。 一是拓宽金融资本和产业的通道,提升产业整体素质。通过金融改革,迅速壮大金融服务业,为实体经济发展提供更充足的产业资本,助推泉州传统产业高端化、成长型产业集群化、战略性新兴产业规模化,加快产业转型升级步伐。力争到2015年,形成5个超千亿元产业集群和一批超500亿元、100亿元产业集群,实现规模以上民营工业企业产值1.4万亿元以上。 二是借助金融资本的力量,培育 “航母式”龙头企业。继续实施改制上市 “121”工程,扩大直接融资规模,支持企业利用资本市场,通过兼并重组、强强联合等方式,优化公司治理,在全国乃至全球范围内配置资源,打造百亿企业、百年老店。力争到2015年,实现年销售收入超百亿元企业15家以上,上市企业100家以上,千亿市值企业1~3家。 三是推进科技和金融的结合,培育科技 “小巨人”。积极引导银行业金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持,打造区域资本市场和股权交易平台,大力发展创业投资、风险投资、股权投资,做大做强泉州高新区“一区八园”,推动泉州广大中小企业向科技 “小巨人”转变。力争到2015年,全市高新技术产业增加值占GDP比重12%以上。 打造 “区域金融”平台 国内外经验表明,企业融资难、金融机构放贷难,很大程度是因为信用不健全、信息不对称,而地方政府熟悉本地企业、个人、民间资本等情况,在解决上述 “两信”问题有明显优势。 黄少萍表示,泉州金改将在认真贯彻国家金融改革总体要求的基础上,立足市情、注重发挥比较优势,泉州金改的另一大重点是打造服务本土经济的 “区域金融”平台。 一是明晰职能边界。正确界定区域内各相关主体的职能边界,特别是明确地方政府对地方金融监管、发展和改革的具体职能,探索地方政府的创新空间,形成相对完善的区域金融组织体系和监管体系。 二是构建区域信用体系。政府牵头构建征信平台和信息平台,让更多有效信息进入这一系统,实现信息的充分交流和共享,解决由于信息不对称引发的资金风险、利率偏高等问题。在此基础上,推广信用评级,为金融机构有效识别风险做好环境保障。 三是培育地方金融主体。做大做强地方金融法人机构,加快小贷公司、典当行、融资性担保公司、村镇银行、民间资本管理公司等区域民营金融机构的发展和建设,打造最了解泉州企业状况和金融需求、又能弥补大型银行业金融机构服务薄弱环节的、充满生机和活力的市场竞争主体。(本报记者 张跃良 通讯员 张少榕)
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