应该说,保障食品安全是一个无比庞大的系统工程,因为这不仅事关食品产业链的问题,还关乎到环境的问题,空气、水乃至土壤等众多领域。因此,这应该是全社会共同参与完成的任务。6月17日,主题为 “社会共治 同心携手维护食品安全”的2013全国食品安全宣传周主场活动在北京启动。国务院、食安办、食药监总局、工信部、质检总局、公安部等部门相关负责人悉数到场,其中最受关注的亮相非国务院副总理汪洋莫属。据悉,这是食品安全周活动自创办以来首次有国务院副总理级领导参加,体现我国新一届政府对加强食品安全监管治理的决心。
根据国务院部署,食品安全宣传周活动一年举办一次,期间全国各地将同步展开活动,重点围绕如何提高政府监管能力、培育企业主体责任、倡导社会共同责任,进行内容丰富、形式多样的宣传教育、研讨参观等。
本届宣传周活动上,国家各部委、科研机构、媒体等相继开展了 “食品安全论坛”、 “食品安全与创新技术展览”、 “食品安全 诚信守望”新闻公益宣传行动等70多项主题活动,在全社会营造出 “为食品安全献计献策、共同努力”的浓厚氛围。
“社会共治”如何实现 在2013全国食品安全宣传周的主场活动——第五届中国食品安全论坛上,国务院副总理汪洋指出,实行社会共治,关键是落实各方责任,构建食品安全共治格局,至少包括三层内容:第一是企业落实食品安全主体责任,自觉树立质量意识,健全管理制度,形成层层追溯的、相互制约的机制。第二是政府要履行监管责任,创新监管方式,建立覆盖 “从农田到餐桌”全过程的最严格的科学监管制度;第三是社会强化监督责任。形成人人监督食品安全的“天网”,让生产经营者 “一处失信、寸步难行”,让不法分子无处藏身。
显然,实现 “社会共治”食品安全的责任主体生产企业首当其冲。然而,近年来发生的一系列重大食品安全事件中,相关企业却不断找借口、推卸责任。看来如何真正地担当起第一责任、确保食品安全,是需要食品企业认真思考的重要考题。
作为掌管着中国最大食品工业企业的负责人,中粮集团董事长宁高宁感叹,如今整个食品行业都处在舆论的风口浪尖。几乎中国所有的食品企业都在被批判。这是我们面临的现状。但是对于食品企业来讲,食品安全不应该成为企业的包袱,相反应该是最大的收益资产。食品安全是最好的投资,食品安全创造价值,能创造百年老店。对于企业来说,保证食品安全是长久生存也是提升竞争力的最好方法。
建立失信举报联合惩戒机制
如何吸引普通百姓参与监督食品安全? “有奖举报短信会让吃过亏的人去举报。”汪洋说道, “要加大食品安全信息的公开力度,畅通公众投诉渠道。同时,要落实食品安全有奖举报制度。健全信用体系和黑名单制度,建立诚信信息共享机制和失信行为的联合惩戒机制。”
汪洋说: “我现在还使用广东的手机号,每个月都能收到广州市公安局食品药品安全刑侦支队群发的短信——欢迎举报、举报有奖。这样的方式会方便很多吃过亏的人去举报。”
针对食品安全实现 “社会共治”的路径,汪洋还向监管部门支招说, “对于食品安全的重要提醒和权威辟谣,很多人不看电视不看报,但可以通过手机短信、网络等新媒体有效传播出去。
此外,汪洋指出,要加大宣传、培训和教育力度,将食品安全纳入公共宣传的范围,列入素质教育,成为中小学相关课程。同时,鼓励新闻媒体开展舆论监督,客观及时、实事求是地报道食品安全问题。
多部门完善食安系统工程目前我国食品安全形势依然严峻,量大面广的消费总量、 “小、散、乱、低”的产业基础、尚不规范的产销秩序、诚信环境相对缺失的现状。各相关部门纷纷加大行动力度,努力从制度、标准等方面完善监管体系。
国家食品药品监督管理总局局长张勇坦言,越强调社会共治,就越要提高政府监管的严格性、有效性和公正性。维护食品的安全,没有人能置身事外。保障食品安全,需要政府监管责任和企业主体责任共同落实,行业自律和社会他律共同生效。张勇透露,食药监总局成立3个月来,已连续部署开展了肉类制品、虚假违法医药广告、打击保健食品 “四非”、夏季流通和餐饮环节食品安全监管等专项行动;下一步还将部署开展乳制品、食品标签标识等专项整治工作,重拳出击违法行为。
农业部副部长陈晓华表示,负责农产品质量安全监管的农业部,重点放在推进农业标准化上,从生产源头提升农产品质量安全水平。下一步,将强化生产过程质量控制,积极发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品,从生产源头不断提升农产品质量安全水平的同时,严厉查处 “非法添加”、 “制假售假”等违法违规案件,切实解决蔬菜禁用高毒农药、畜产品 “瘦肉精”和禁用兽药、水产品孔雀石绿和硝基呋喃、假劣农资等突出问题。
中央文明办专职副主任王世明表示,要将食品行业诚信建设纳入全国文明城市、文明村镇、文明单位测评体系。作为文明程度指数测评重要内容,对发生重大食品安全事故的城市、村镇、单位,取消其参评资格。(本报记者 郑春蕾)