11月20日，国务院新闻办召开新闻吹风会，就 “全面改革六十条”，即日前十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，相关内容作出解读。
   中央财经领导小组办公室副主任杨伟民，在吹风会上向媒体介绍指出，此次全面深化改革，包括了经济、政治、社会、文化、生态文明以及党的建设、国防和军队体制等，主线清晰、力度空前。其中，全面改革的重点仍是经济体制改革。
   针对 “全面改革六十条”中的亮点之一， “市场作用从基础性作用到发挥决定性作用”，他指出这种改动表明了，我国 “进一步坚定社会主义市场经济这样一个改革的基本取向”。
国企迎改革第二波
   在谈到国企改革问题时，杨伟民指出，从改革开放伊始，国有企业改革就是经济体制改革的中心环节。经过多年发展，国有企业改革已经取得了非常明显的进展。但与此同时仍然存在一些问题，如股份制改革，一些国有企业当中，特别是中央企业非公有资本的比例过低。
   国有企业过于看重做强做大的要求，战线很长，多元化经营，导致部分国有企业负债率过高，有的是偏高。现在经济形势变化后，经济增长速度进行了换挡，一部分国有企业经营开始出现困难。
   当前，虽然多数国有企业建立了现代企业制度，但从经营管理人员的构成来看，行政任命的国有企业管理人员的比例过高，而由市场来选聘的国有企业领导比例偏低，这样很难和其他企业一样，运用市场化的办法来推进企业的创新和发展。
   此外，垄断行业利用其垄断地位，进行一些不应该进行的扩张，产业链条一个一个去占领，这样就会挤压其他所有制经济发展的空间。
   杨伟民指出， “全面改革六十条”针对这些国有企业发展当中存在的问题，共有十条措施，通过这十条措施的推行，国有企业将迎来第二轮改革高潮，或者叫国企改革第二波。
界定政府职责
杨伟民指出，经济发展到现在，总是发现 “我们面临着或这样或那样的经济问题，如产能过剩问题，过剩的往往是各级地方政府比较关注或者是干预比较多的一些行业。而恰恰是市场能够发挥决定性作用的领域，比如家用电器、纺织、服装、轻工等领域，过剩都不严重，因为政府干预得少”。
   为此，杨伟民在解读 “全面改革六十条”时指出， “我们要进一步完善社会主义市场经济体制，就需要在政府与市场之间关系的理论上进行突破”。要“将过去的基础性作用改为决定性作用。‘基础’，给人的感觉，那就是 ‘基础’之上仍然还有一种力量在决定、影响着资源的配置，而 ‘决定性作用’意味着舍我没有第二个。”
   他表示，在 “全面改革六十条”当中，这一改动是一重大突破。未来，在各个领域的改革当中，也将按照这样一个基本思路来展开。包括国有企业定位等，在很多经济领域上，政府的职责界定了，剩下的就可以交给市场。即 “所谓的负面清单的管理模式，把负面的东西逐一限制、禁止的确定清楚了，剩下的事就交给市场。保障市场在资源配置当中发挥决定性作用”。(本报记者 杨 明)