民政部民间组织管理局局长助理杨军林，日前在第四届全国减轻企业负担政策宣传周全国电视电话会议上指出，改革开放以来我国行业协会商会发展迅速，已成为我国经济建设和社会发展的重要力量，在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理等方面都发挥了积极作用。
   当前一些行业协会商会还存在政会不分、管办一体、治理结构不完善、监督管理不到位等问题。有些行业协会商会行为不规范，打着政府的旗号强制服务、强制收费，乱评比、乱表彰，二政府和红顶中介现象突出，一定程度上加重了企业负担，扰乱了正常市场秩序。为解决上述问题，党的十八届二中、三中全会做出了实行行业协会商会与行政机关脱钩的重大改革决策部署，并要求国家发改委、民政部牵头负责这项工作。
   截至目前，在党中央、国务院的高度重视和各有关部门的共同努力下，行业协会商会与行政机关脱钩改革工作已取得了积极进展。
   一是研究起草了 《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，并于6月30日以中办、国办名义正式印发。 《脱钩总体方案》明确了脱钩工作的基本原则、主要任务、配套政策以及试点工作安排，为脱钩改革提供了基本遵循和行动纲领。
   二是按照 《脱钩总体方案》要求，国务院成立了行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组，负责推进全国性行业协会商会脱钩工作，指导和督促各地区行业协会商会脱钩工作，统筹解决脱钩工作中的重点和难点问题。
   三是先后召开了行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组第一次会议、全国性行业协会商会业务主管单位脱钩工作沟通会议以及行业协会商会与行政机关脱钩全国电视电话会议，对全国脱钩改革工作开展进行了部署和安排。
   四是民政部、国家发改委联合下发了 《关于做好全国性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的通知》，对试点主体、试点名单、试点时间、试点任务和组织实施都作了规范。总的安排是，2015、2016和2017年分批进行试点，通过试点完善相应的体制机制后全面推开。
   五是协调推动联合工作组各有关部门，牵头制定了党建、机构编制、外事、行业公共信息平台、负责人任职、国有资产、经费支持方式改革、购买服务、办公用房、综合监管等十个配套文件，对 《脱钩总体方案》相关政策作了实化和细化，更加具有可操作性。
   杨军林指出，当前全国性行业协会商会脱钩试点工作已经转入制定试点方案的阶段，各地行业协会商会脱钩试点工作也在逐步展开。通过脱钩工作的开展，必将切断行政机关和行业协会商会之间的利益链条，实现行业协会商会去行政化。
   下一步，民政部将继续配合工业和信息化部，落实好减轻企业负担部际联席会议部署的其他各项任务，推动减轻企业负担工作不断取得新成效。
(中国工业报记者杨明采写)