近两年，为落实国务院关于减轻企业负担的工作部署，安徽省围绕国务院减轻企业负担部际联席会议提出的减负工作常态化、规范化、法制化的 “三化”要求，结合安徽省特点，做到了规定动作有成效，自选动作有新意，聚焦聚力，依法依规，推动全省减负工作开创了新局面。
   对照国家有关要求，安徽省着力依法依理依规构建三个清单。三个清单中，与减负有直接关系的是收费清单。
   第一，理清权力清单。严格按照 “法定职责必须为、法无授权不可为”和权责法定、权责匹配、简政放权、公开透明原则，编制行政权力清单。围绕清权、确权、确责、晒权、问责等环节，依法推动权力瘦身，放权于市场、企业和社会。经过三上三下等程序，安徽省将原5405项省级权力事项减少至1712项，精简68.3%。安徽省经信委按照省政府统一部署，进一步确权清权、简政放权，取消系统集成资质行政审批，下放煤炭安全生产三证认证等管理权限，行政权力由95项精简为45项，精简率达53%。做到行政权力进清单、清单之外无权力。
   第二，建立收费清单。根据国务院关于改革和建立清单制度的精神，安徽省超前谋划涉企收费清单制度，在全国第一时间率先印发《安徽省人民政府办公厅关于建立省级涉企收费清单制度的通知》 （皖政办 〔2014〕21号），成立了由常务副省长担任组长的安徽省涉企收费清单编制工作领导小组及其办公室，相关职能单位为成员单位。同时，将收费清单分为行政事业性收费、政府性基金、前置服务项目收费和政府性保证金四大类。清单编制突出三减三增三透明，即项目减少，标准下降，省市县政府层层递减；增加服务责任，增加监管责任，增加追究责任；透明征收单位，透明政策依据，透明征收标准。通过问题推进、政策推进、专家推进，解决收费清单编制的难点问题。省市县三级涉企收费清单按规定时间节点向社会公示。在清单编制过程中，安徽省经信委带头减负，缓征基金2项，收费项目精简79%，每年可为企业减负3亿元。
   第三，明确责任清单。围绕建立法治型政府和服务型政府，在全国首创责任清单制度建设。针对保留的省级行政权力，依法依规编制1.2万余条责任事项、2万余条追责情形，对应列出3万余条法律法规条款依据，并与权力清单一起面向全省公布实施。
   第四，依法落实收费清单。严格执行涉企收费清单制度。对照省级涉企收费清单内容，逐一落实到政务窗口和日常工作中，凡不在收费清单之列的收费事项，一律停止执行；开展涉企收费清单落实情况实地调研和问卷调查。安徽省经信委先后在2015年上半年与下半年两次深入企业开展涉企收费清单落实情况的实地调研与问卷调查，与省物价局合作开展 “问万家企业，看清单实效”的涉企收费清单调查活动，从企业层面推动涉企收费清单制度的落实到位。
   第五，有效开展涉企收费清理规范。发挥安徽省减轻企业负担联席会议协调机制的作用，认真落实国务院部署，提出清理规范要求，在省直部门和全省16个市开展涉企收费清理规范工作；形成涉企收费清理规范工作方案，建立由财政、物价、经信部门牵头，相关部门配合的工作机制，明确任务分工，制定清理规范时间表；依法依规依理审核省直部门和各市上报的涉企收费自查表，提出审核意见和建议；形成涉企收费清理规范情况报告。经过新一轮自查清理、审核规范，进一步取消41项、调整8项、规范33项涉企收费，每年将为企业减负约3.2亿元。
(中国工业报记者杨明采写)