为创造良好营商环境，促进和保障战略性新兴产业集聚发展，2017年5月27日，安徽省十二届人大常委会第三十八次会议通过了《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》，并将于今年7月1日起施行。 《条例》针对战略性新兴产业集聚发展作了具有创新性、针对性、可操作性的规定，也是全国省级人大层面率先开展的此类专门立法。
   近年来安徽省战略性新兴产业发展迅猛，今年一季度该省24个战略性新兴产业基地实现工业总产值1206.8亿元，同比增长22.4%，高于规模以上工业6.8个百分点，对规模以上工业增长的贡献率达到35.4%。
   《条例》指出，促进战略性新兴产业集聚发展，应当落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念； 《条例》规定各级政府应当组织制定战略性新兴产业发展规划，优化区域布局，发挥比较优势，形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。 《条例》明确要求围绕龙头企业发展，加强产业链上下游配套，支持企业间战略合作，培育具有核心竞争力的企业集团。
   创新是促进战略性新兴产业集聚发展，引领产业转型升级，建设创新型现代产业体系的第一驱动力。因此， 《条例》对建立健全技术和产业、平台和企业、金融和资本、制度和政策创新体系，分别作出了针对性规定，以提高创新能力和效率。在支持科技团队创新创业方面， 《条例》规定，携带具有自主知识产权科技成果的科技团队，在该省创办或者与该省企业共同设立战略性新兴产业企业，开展科技成果转化活动的，省人民政府可以按照规定以债权投入或者股权投资方式给予支持。
   为营造勇于创新的法治环境，激发干事创业热情， 《条例》规定，法律法规未明确禁止的事项，在符合法律法规基本原则的前提下，县级以上人民政府及其部门可以开展创新改革，采取有效措施，促进战略性新兴产业集聚发展。 《条例》还要求建立容错纠错机制，经确定予以容错的单位和个人，免予行政追责和效能问责，在绩效考核、评优评先、职务晋升、职称评聘和表彰奖励等方面不受影响，以支持他们的创新工作。
(中国工业报记者 徐斌)