■ 中国工业报记者 孟凡君
   “近期，国家出台的一系列含金量高的政策措施，对缓解中小企业困难发挥了重要作用。监测显示，中小企业复工复产率稳步提高，目前已经超过30%。”2月27日，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制举行新闻发布会，工业和信息化部副部长张克俭介绍说。
   张克俭表示，为让各项惠企政策更易于知晓，让国家和地方政策随时随地可查，工信部梳理形成了 “应对新冠肺炎疫情支持中小企业政策库”，联合中国政府网在国务院手机客户端开辟专栏，让广大中小企业能够知晓政策、用足政策、享受红利。下一步，工信部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥各级促进中小企业发展工作协调机制作用，加大政策落实力度，推进分区分级复工复产，协调解决中小企业在复工复产中遇到的困难和问题，帮助中小企业渡过难关、平稳发展。
企业复工存 “两难”心理
“中小微企业是经济发展和容纳就业的生力军，是当前有序推动企业复工复产的重点，关系到全年经济社会目标任务的实现，但中小微企业复工复产面临用工难、开工难、产业链配套难等问题，资金压力比较大。”中国人民银行副行长刘国强表示。
   中国银行保险监督管理委员会首席风险官兼办公厅主任、新闻发言人肖远企认为，企业出现经营困难具体的判断标准有以下几方面：一是从行业来讲，受疫情影响比较重的行业主要是批发零售、餐饮旅游、文化娱乐、交通运输、物流等，是银行保险机构重点支持对象。二是从地区来讲，湖北地区最主要，但湖北周边受疫情影响的省份、地区也是支持重点。三是从企业上下游来讲，如果上下游企业都属于受影响的行业或地区，那么企业本身受影响会比较大。因为各个行业、各个企业情况千差万别，必须具体问题具体分析，银行机构在总原则和标准之外一定要和企业做好对接，根据每家企业不同情况做好更加精准和针对性的金融服务，帮助企业走出困境。
   张克俭指出，我国中小企业数量众多、分布较广、情况复杂，要全面准确了解中小企业情况不是很容易。为了摸清中小企业目前状况，工信部近期开展了中小企业开工复工情况的问卷调查，并委托中国工业互联网研究院探索使用大数据手段，研判中小企业开工复工情况。
   “根据工信部对220万使用云平台的中小企业监测数据显示，随着一系列帮扶政策的落地实施，中小企业复工率虽整体仍然不高，但是也出现了几个积极变化。一是复工率在稳步提高。二是制造业中小企业在大企业产业链的带动下，复工率提高较快。三是各省份中小企业复工率均稳步提升，多数每日升幅在1个百分点左右。”张克俭介绍说。
   张克俭表示，总的来看，国家有关支持中小企业发展的举措在一定程度上解决了一些问题，但是与大企业相比，中小企业自身抗风险能力较弱，受疫情影响程度更深，面临的困难也更多。疫情导致中小企业订单减少、开工延后、成本增加、资金紧张，中小企业面临资金链和供应链双重压力，不少企业既想尽快复工减少损失，但又担心疫情蔓延带来的风险，存在着“两难”心理。
多方联动助力复工复产
   张克俭强调，中小企业稳则就业稳、经济稳。工信部充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调作用，会同成员单位通力合作，深入分析研判疫情对中小企业的影响，推动各地、各部门陆续出台了一系列财税、金融、社保等方面的支持政策，提出帮助中小企业有序复工复产共渡难关的六个方面20条措施，召开经验交流电视电话会，总结推广地方复工复产经验，指导全国中小企业复工复产等。
   刘国强介绍，近期人民银行按照国务院第83次常务会议要求，及时部署落实对中小微企业复工复产加大信贷支持，对中小微企业提供适度优惠支持。一是保持流动性合理充裕。二是运用结构性货币政策工具，按市场化、法治化原则加大对中小微企业复工复产的支持。三是统筹发挥金融系统合力，分类引导各类银行发放优惠利率贷款。
   “政策性银行在逆周期调节、支持补短板方面具有积极作用，要通过增加信贷总量投放、提供专项信贷额度、发放优惠利率贷款，支持中小微企业复工复产。而地方法人银行是服务当地、支持中小微企业的主力军，央行通过提供低成本资金，解决其资金来源相对有限、资金成本高等问题，引导加大对复工复产普惠型小微企业的贷款投放。”刘国强强调。
   张克俭透露，下一步，工信部将充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调作用，会同各成员单位共同抓好以下三方面工作：一是尽快推进分区分级精准复工复产。要压实地方政府责任，推动各地建立企业应对疫情专项帮扶机制，工作下沉、服务上门，为中小企业复工复产提供必要的防疫物资保障，精简不必要的复工复产审批、备案手续，分类分批推进中小企业有序复工复产；二是切实减轻疫情期间中小企业负担。会同各部门切实抓好已经出台的财税、金融、社保等方面优惠政策的落实，继续清理政府部门和国有大型企业拖欠的中小企业账款，减轻中小企业资金压力；三是发挥大型企业龙头作用。带动产业链上下游中小企业协同开展疫情防控和生产恢复。加强新一代信息技术的推广应用，推进企业上云以及云计算服务资源开放共享，支持企业在线工作，推广协同研发、远程运营、在线服务等新模式新业态。
引导中小企 “专精特新”发展
   张克俭认为，同样是面对疫情的冲击，我国部分传统劳动密集型中小企业受到影响比较大，而一些 “专精特新”中小企业抗风险能力相对较强，复工复产的速度比较快。
   据统计，目前全国2万多家省级“专精特新”中小企业复工率已经达到53.6%。工信部公告的第一批248家专精特新 “小巨人”企业复工率达到了91.4%，充分说明掌握关键核心技术和能力是广大中小企业应对疫情冲击、实现转型发展的制胜法宝。
   张克俭表示，下一步，工信部将进一步加大帮扶力度，引导广大中小企业在持续经营下去的同时，有机会走上“专精特新”道路，实现转型升级。
   一是支持劳动密集型中小企业增强创新实力。着力培育聚焦细分领域、专业化程度高、自主研发能力强的优质企业，让更多的传统劳动密集型企业通过转型升级成长为专精特新 “小巨人”和制造业单项冠军。
   二是支持中小企业数字化网络化智能化上水平。推动劳动密集型中小企业上云，支持企业通过协同制造平台整合分散的制造能力，实现技术、产能与订单共享，加大对中小企业改造提升信息化水平支持力度，推动柔性化生产、管理流程再造和数据资源开发。
   三是以 “真金白银”助力企业创业创新。工信部将会同财政部三年内拿出100亿元支持200个实体开发区打造创新创业特色载体，助力劳动密集型中小企业与供应链上下游企业融通创新；联合财政部举办2020年 “创客中国”中小企业创新创业大赛，率先征集 “新冠肺炎疫情防控”类创新项目，激发创新活力，抓好项目落地孵化，助力企业创业创新。